建设，读音jiàn shè，是一个汉语词汇，释义为建立、设置或陈设布置或指创建新事业或增加新设施， 以下是为大家整理的关于调研项目建设4篇 , 供大家参考选择。
调研项目建设4篇
【篇一】调研项目建设
全市城市经济和项目建设调研报告
按照市委、市政府的安排，近期，我们组织发改委、商务局、招商局、老市区管委会、开发区管委会、玉门东镇政府等相关部门和单位，分项目建设、工业经济发展、工业园区建设、经济体制改革、非公经济发展和企业改制方案落实等6个专题，对“十五”以全市城市经济发展和项目建设情况进行了系统调研，掌握了近年城市经济发展和项目建设情况，并针对存在的问题，提出了明年及今后五年我市城市经济发展的基本思路、发展目标和重点任务措施，并就“十一五”期间城市经济发展问题提出了相关建议。现将调研情况报告如下：
一、全市城市经济发展和项目建设情况
（一）城市经济发展情况
“十五”期间是我市工业经济发展不平凡的五年。随着石油企业下和市政府驻地迁址工程的实施，我市工业支柱产业少、经济结构不合理、企业抵御市场风险的能力不强、社会负担沉重等矛盾集中暴露出。面对这种举步维艰的困境，市上紧紧依托玉门地域特色和资优势，大力实施“工业强市”和“项目带动”战略，进一步深化体制改革，全力扩大招商引资 ，加快工业园区建设和发展步伐，大力发展非公有制经济，着力构筑地方工业经济新体系，城市经济运行质量和效益稳步提高。从这几年发展的整体情况看，我市城市经济发生了质的变化。一是工业经济总量加快扩张。据统计，全市现有工业企业29户，其中规模以上企业4户（中央驻玉企业7户、省驻玉企业11户、酒泉驻玉企业4户、市属企业32户），规模以下企业20户。至今年10月份，全市工业企业完成总产值（）元，增加值（）元，比去年分别同期增长%、%。预计“十五”期末，全市工业企业可完成工业总产值110亿元、增加值336亿元，每年以1%的速度递增。其中市属工业可完成总产值69亿元、增加值21亿元；市属规模以上工业可完成工业总产值282亿元、增加值083亿元，实现利税1230万元。二是工业经济结构得到优化。加大产业结构、产品结构调整力度，进一步优化所有制和企业规模结构，主攻电力、农副产品加工、选矿冶炼、建材产业，培育形成了石油化工、金属冶炼、农产品加工、建筑化工四大产业群落。三地方工业经济新体系初步构建。立足资和区位优势，坚持走“整合、扩张、共建”的工业发展路子，规划、建设了高新技术、石化、建化三大工业园区，采取“政府投资推动，部门投资助动，项目投资拉动”的多元化投资渠道，投资000万元配套建设了水、电、路、通讯等基础设施，项目入驻环境得到了明显改善，园区规模聚集效应、产业辐射带动作用、整体承载能力进一步增强，逐步形成了以电力、农产品加工、矿冶、建材为主导产业，多元产业并举的地方工业经济新体系。四是工业园区已成为工业经济发展的重要战略载体。高新技术工业园区以农业产业化龙头项目为导向，依托独特的风力水利资优势和周边的矿石资，建成了洁风电场和16座梯级水电站，新上选矿冶炼项目8个，引进和开发了大业草业、莫高麦芽、酒花浸膏等一批科技含量高、综合效益好的农副产品、轻工产品加工项目。 建化工业区充分挖掘闲置资产优势，内引外联上项目，30万吨干法水泥、鑫隆冶炼、东鲁青肥料、石灰石矿粉加工、10万吨选铁生产线等8个工业项目已落户园区，为今后园区的发展奠定了基础。石化工业区通过加快技术改造等措施，新上了热电技改、10万吨甲醇和炼油催化改扩建项目，盘活闲置资产，引进建设了浙川炉料、聚馨麦芽、机械制造项目，拉动经济增长的支撑作用日益显现。十五”期间，三大工业园区共入驻各类工业企业22家，其中亿元以上的项目达到了14个，千万元以上的项目达到了68个，项目投资额达到319亿元。五是非公经济发展迅速。坚持“结构调整、产业升级、项目带动、市场支持、做大做强”的发展思路，坚持正确引导，优化融资渠道，不断扩大市场准入范围，鼓励各类人员，大力兴办、帮办个体私营企业，非公有制经济发展质量和规模得到了明显提高。“十五”期末，全市非公经济企业户达到264户，完成工业增加值604万元，上缴税金1280万元。个体工商户达到3290户，注册资金达到3681万元，从业人员达到4498人，上缴税金783万元。六是完成了工商企业改制任务。通过股份制改造和破产重组、经营者持大股、推行业主制三个阶段，先后完成了41户工商企业的改革任务，城市工业连续五年保持了稳定增长的势头。工商企业累计完成工业总产值21亿元、增加值600万元、上缴税金1060万元，同比分别增长301%、297%和32%。七是是企业历史遗留问题基本得到解决。为了加快推进企业历史遗留问题，规范企业运行，在继续深化企业业主制改革的基础上，我们根据六个方面的内容，对全市生产经营正常的30户业主制、公司制企业改制方案内容的落实情况进行了督查和“回头看”，对11户历次改革方案得到基本落实但存在个别问题、7户落实改革方案差距较大的企业，提出了整改办法，并派驻帮扶工作组督促企业进行了整改，目前有8户企业已按照改革方案全面完成了改制任务，并妥善解决了职工医疗保险、两金发放、伤残补助等企业历史遗留问题，4户企业的改制工作和历史遗留问题正在解决，基本保持了工商企业的整体稳定。
（二）项目建设情况
近年，我市牢固树立“项目为纲”的主导思想，坚持把发展抓项目放在经济工作的首位，不断拓宽发展抓项目的思路，进一步健全和完善了重点项目领导包挂责任制，每年确定10项“市长工程”和30项市级领导包挂项目，市级四大班子领导亲自抓项目，充分调动了各方面抓项目的积极性，在全市领导干部中形成“不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的责任意识，发展抓 项目已成为全市上下各级领导干部的共识。在每年年初召开项目工作暨环境建设交流汇报会，专门研究部署项目工作，进一步明确落实项目工作任务和优化建设环境的具体措施，全市上下围绕基础设施、生态环境、产业化建设“三大领域”，主攻产业龙头、城市基础设施建设、交通能、生态环境、农村小康、社会事业六个重点”，全面提高项目前期运作水平，加强项目建设的规范化目标管理，努力构建多元化投融资体制，新、续、扩、改建了一大批重点建设项目，项目建设保持了强劲的发展势头，有力地拉动了全市固定资产投资的快速增长。30万吨干法水泥熟料生产线、鑫隆生铁冶炼一期工程、大业草业茎叶分离生产线、3万吨铁精粉生产线、1万吨富锰渣生产线等8个项目已建成投产，大唐风电、疏勒河昌马渠首电站、热电技改、10万吨甲醇、绿地生物制品等项目已全面开工建设。据统计，五年全市共完成新、续、扩、改项目278项，完成投资472亿元，年均增长181%和213%。全市完成固定资产投资20亿元，拉动全市GDP增长74个百分点，拉动财政收入增长08个百分点。仅2000年，全市建设的86个重点建设项目，总投资29亿元，年度计划投资18亿元，至10月份，86个重点建设项目开工建设81项，完成投资69亿元，有40个项目建成或完成了年度建设任务，是历年建设规模最大、数量最多、投资额度最大的一年。为确保项目建设顺利实施，我市按照“大开放、大招商、大发展”的思路，坚持“走出去”和“引进”相结合的方针，适时组织人员赴经济发达地区和周边县市考察学习，拓宽视野，丰富思路，积极实施开放带动战略，深入开展“学温州经验、创宽松环境、促玉门发展”主题研讨活动，积极落实各项优惠政策和政府部门服务承诺，进一步优化发展环境，通过网上招商、以商招商、节会招商等形式，签约了一大批招商引资项目，招商引资已成为我市解决资金瓶颈问题的主渠道。“十五”期间，我市借助信息网络和各种节会，共成功签约招商引资项目109项，签约金额达4342亿元，争取国债、中央扶持资金22亿元，引进外资740万美元。200年1至10月，全市共完成签约项目33项，签约总金额达989亿元，至目前，已有30个招商引资项目开工建设，项目履约率达91％；引进到位资金23亿元。
二、存在的主要问题
1、城市经济结构严重失调，以石油化工、机械制造为主导的资型产业仍然占据主导地位，增长后劲明显不足，市属工业经济总量明显不足，第三产业发展基础还相对薄弱，对全市经济发展的影响较小。
2、大部分工业企业的技术创新和制度创新动力不足，生产经营均属于原材料加工，产品技术含量不高，直接为重工业和基本建设服务的产品比重大，市场覆盖面大、附加值高、转化增值能力强的轻工产品比重过小。
3、工业园区没有总体规划和详细规划，园区管理体制不顺，基础设施不完善，环境不够优化，园区对项目承载和聚集的能力较弱，对区域经济增长的辐射和带动作用还不十分明显。
4、受投融资体制的影响，项目资金投入不足，民间投资渠道不宽，项目靠国债投资受政策的影响较大，靠新的融资方式投建项目还没有真正破题。项目考核、奖惩机制还不够完善科学，激励作用还不够明显。
、项目运作水平还处在较低层次上，特别是能够增加地方财税、能够增强区域经济产业竞争力、拉动全市经济快速增长的大项目、好项目还比较少，在产业和行业跨度大、科技含量高的新兴产业上兴上项目没有重大突破。
6、受思想观念、体制机制、创业环境、创业条等因素的影响，绝大多数企业对政府及优惠政策的依赖程度大，创业的动力和劲头不足，全社会各类创业主体竞相创业的氛围还不浓。
三、2006年城市经济发展的基本思路、目标任务和重点工作
（一）总体思路：以十六届五中全会精神为指导，以科学发展观总揽全局，围绕资型城市可持续发展，牢固树立大工业理念，大力实施“工业强市”和“项目带动”战略，统筹地企协调发展、新老市区协调发展，突出工业园区建设和发展，加大项目建设和固定资产投资力度，全方位扩大招商引资，扩大城市经济总量，提高经济运行质量，加快构筑地方工业经济新体系。继续深化各项改革，着力解决企业历史遗留问题，落实各项优惠扶持政策，深入实施全民创业工程，加快发展非公经济，促进全市经济全面协调可持续发展。
（二）发展目标：2006年全社会力争完成工业总产值12亿元以上，完成工业增加值38亿元以上，较200年的110亿元和336亿元年均增长13％以上。其中，市属工业总产值完成81亿元，工业增加值完成2亿元，同比均保持20％以上的增长；市属规模以上工业力争完成工业总值3亿元，完成工业增加值1亿元，增副保持20％以上，实现利税1800万元。完成全市确定的94个项目的年度任务目标，重点抓好30个工业项目建设，力争完成全社会20亿元、市属9亿元的固定资产投资任务。
（三）重点工作任务和措施
1、做大做强优势产业，努力扩张城市经济总量。依托风力、水力资优势，大力发展风电、水电等清洁能电力项目，扩大产业规模。水电方面，重点建设1万千瓦昌马新渠首电站和000千瓦疏勒河昌马渠首电站，提高昌马总干梯级水电站综合效益，使水电装机容量达到10万千瓦以上；风电方面，重点抓好洁风电三期工程、大唐49万千瓦风电场，使风电场总装机规模达到1万千瓦以上，加快推进昌马百万千瓦风电项目建设，协助油田企业做好水电场热电技改项目，使电力产业规模达到2万千瓦以上，年发电量达到9亿千瓦时以上。依托酒花、大麦、紫花苜蓿等特色农产品和牛、羊养殖，重点抓好400吨酒花浸膏、万吨麦芽、大业茎叶分离草颗粒生产线、牛羊屠宰、绿地生物番茄酱生产、奶牛养殖及乳汁品加工、果蔬粉加工等龙头项目，发展农产品精深加工，促进产业优化升级，提高效益，增产增值。利用优势电力资和铁、铅、锌、钼、金等矿产资，重点做好齐鲁6万吨选矿生产线、三泰1万吨铁精粉球团生产线、20万吨氧化球团生产线、鑫隆21万吨生铁锭生产线、金普利6万吨铁精粉生产线、东镇20万吨选矿、康达公司10万吨选铁生产线、浙川炉料硅锰、铬合金和电石生产项目等矿产加工项目，扶强扶壮电冶企业上规模，使矿产品采选加工能力达到40万吨，电冶能力达到4万吨。积极发展新型干法水泥、粉煤灰加汽砌块、石塑产品等新型墙体材料和环保轻型装饰材料，利用高新技术加大对传统建材企业的技术改造力度，提高建材产业发展规模和效益。
2、加快项目建设步伐，加大固定资产投资力度。继续实施“市长工程”和市级领导包挂项目责任制，落实部门帮扶措施，拓宽融资渠道，加强银企合作、扩大招商引资、吸纳民间资本、积极向上争取、财政资金扶持等，加大资金筹措力度，加快项目建设步伐。2006年主要落实全市计划建设的94个重点项目的年度建设任务，其中包括21项农林水电项目、21项工业项目、9项交通能项目、14项社会发展项目、4项商贸流通项目、12项基础设施项目、4项公检发台司项目和其它9个项目的建设，特别是要抓好投资38亿元的洁风电三期工程、投资46亿元的大唐49万千瓦风电场、投资13亿元的万吨麦芽、投资12亿元奶牛养殖及乳汁品加工、投资23亿元的10万吨甲醇项目、投资102亿元的1万千瓦昌马新渠首电站等6个投资过亿元的项目和疏勒河昌马渠首电站、绿地生物番茄酱生产线、鑫隆21万吨生铁锭生产线、东镇20万吨选矿、三泰1万吨铁精粉球团生产线等43个投资千万元以上的项目，力争完成固定资产投资亿元。
3、着力解决制约园区发展的突出问题，加快工业园区建设和发展。在对工业园区发展进行科学、系统调查论证的基础上，科学编制园区规划，重点提出工业园区五年发展规划和各园区详细规划，合理划分产业小区区域和范围，为园区建设和发展提供可靠依据。尽快建立工业园区管理委员会，理顺园区管理体制，明确职责，赋予职权。按照“精简、统一、快捷、高效”的原则和实际工作需要，设立精干的办事机构、办事窗口和配备精干的工作人员，对园区实行统一领导、统一规划、统一开发建设、统一管理服务。园区管委会协调市直各职能部门按照“管理就是服务”的原则，落实服务措施，帮助、指导入园企业加快发展。尽快启动新市区水厂，加快建设污水处理厂，解决如莫高麦芽厂等高新技术工业园区供水和排水问题；协调广电局架通通往高新技术工业园区的电视传输主网，保证园区内闭路电视收看；玉门东镇政府应拿出铁路园林和水库包的管理意见，闲置土地的处理意见，由市委、市政府协调铁路部门解决东镇建化工业园区供水价格过高、土地管理机制不顺的问题；老市区管委会拿出老市区闲置资产管理处理意见，由市委、市政府协调油田企业解决好石化工业园区闲置资产处置权的归属、招商项目用地等问题。
4、进一步落实企业改制方案，深化体制改革。继续深化企业改革，继续对改制企业进行“回头看”，督促改制企业进一步落实改制方案的，保持工商企业的整体平稳。对有基础、有条、职工愿意实行业主制经营的股份制企业，积极支持指导，力争完成业主制改革。对目前仍实行经营者持大股和职工人均持投经营的其它公司制企业（如泰昌百货、天商商贸、神草医药、隆基建筑）深入企业调查研究，帮助企业克服各种困难和阻力，广泛吸收各类资本，努力创造条，推行业主制改革。对深化改革难度大，难以维持正常生产经营的企业（如大禹水利、金辉物资公司），采取清产核资、盘活变现存量资产的方法，妥善安置企业职工，实行关停解散。对经营效益不佳，但地处老市区黄金地段，拥有部分优势资产的商业企业，采用盘活优势资产、分立重组的办法，分块改制，部分搞活（如华鑫五金、泰昌百货）。彻底解决企业历史遗留问题。对全市企业改制中的各类历史遗留问题，不回避，不推诿，进一步明确市级领导和包挂部门的任务和责任，想方设法彻底解决佳利饮服、兴康食品、医药公司、金辉物资、华鑫五金、泰昌百货等企业职工身份置换金、欠交“两金”伤残补助金、职工股金等问题。三是加快推进企业化管理事业单位改革步伐。在去今两年完成改革任务的基础上，按照市上制定的《企业化管理事业单位改革实施方案》的要求，将剩余的黑沙窝良种场、电视台、热力公司、电影公司、市汽车站、玉门镇汽车站、下东号苗圃、房地产开发公司等8户单位的改革工作全面推开，力争在2006年全面完成我市企业化管理事业单位改革任务。
、落实发展政策，优化城市经济发展环境。建议实施“工业强市”战略领导小组定期召开会议，研究我市工业经济发展大计，研究解决项目建设中和工业经济运行过程中的重大问题。尽快设立工业发展基金，启动运行中小企业信用担保中心，落实重点技改项目贴息扶持政策，逐步完善工业发展体系。建议尽快出台《加快工业发展的考核奖励办法》，着重对工业项目、固定资产投资、工业增加值等指标进行分项和综合考核，对引进建成固定资产投资在千万元以上的项目的乡镇和部门进行重奖，形成上下一心谋项目、聚精会神抓项目的良好氛围。下大力气协调各部门不折不扣地落实市委、市政府出台的各项政策，以建立服务型政府为目标，切实纠正一些部门利益至上、办事搬教条、收费拉虎皮的现象，为加快工业园区发展创造一个宽松的发展环境。
6、大力实施全民创业工程，促进非公经济快速发展。继续实施非公经济发展“33”工程，加大宣传力度，大力树立典型，开展“创业之星”评选活动，市上每年树立30个创业之星，0户优秀企业和300名创业带头人，建制镇每年推出0名创业者，并对“创业之星”进行表彰奖励。根据《实施全民创业工程的意见》，完善落实全民创业优惠政策，建立健全扶持体系，加大资金扶持和奖励力度，鼓励、支持、引导创业者竞相创业；建立创业培训和就业指导实践基地，定期开展培训，培养创业主体，鼓励、支持、引导创业者自主创业；创宽创优创业环境，全面落实部门服务承诺，落实扶持政策，鼓励机关单位工作人员带头创业；成立联合服务大厅，推行阳光政务，简化行政审批程序，降低市场准入门槛，放宽创业条，实行一站式、一条龙服务，鼓励、支持、引导创业者大胆创业。
四、关于“十一五”期间城市经济发展和项目建设的建议
“十一五”是承前启后的重要时期。综合考虑未五年我市发展的趋势和条，要做好“十一五”规划，实现城市经济质量和效益大幅度增长，保持项目建设强劲的发展势头，城市经济发展和项目建设要以十六大和十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕资型城市的可持续发展，牢固树立大工业理念，以提高经济运行质量、实现经济发展最优化为目标，以工业园区为依托，突出项目建设，转变经济增长方式，推进体制创新，大力发展循环经济、节约经济，统筹协调发展，走科学、协调、可持续发展的路子，提高城市经济对全市经济发展的支撑带动力，促进经济社会的全面发展。主要发展目标是：到2010年，全市工业总产值力争达到177亿元，工业增加值达到3亿元，销售收入达到180亿元，实现利税30亿元。其中：市属工业总产值112亿元、工业增加值3亿元；市属规模以上工业力争完成工业总产值44亿元，完成工业增加值14亿元，实现利税1974万元。力争全市建成重点项目300个，完成固定资产投资2亿元，实现在“十五”基础上翻一番的目标。现就“十一五”期间城市经济发展及项目建设工作提出如下建议：
1、做大做强特色产业，走新型工业化道路。依托玉门境内风、石、水、土、光、油等资，积极培育发展以石油炼化、原油开采、风电水电能开发利用、绿色农产品精深加工、矿产品采选冶炼加工和综合利用等为主导的特色产业，支撑带动城市经济加快发展。
2、优化整合区域资，实施经济一体化发展战略。坚持走地企共建、资共享、共同联合发展的路子，将县域内一切有效资充分整合起，纳入县域经济发展总体规划之中，让各生产要素自由流动、优化配置、形成互动互补、互惠双蠃的良好格局。加强与玉门油田、中核四0四厂、省疏管局、农垦团场等中央、省属大中型企业合作，不断拓展合作领域，扩伸发展外延，追求更深层次的合作，共同开发建设一批大项目好项目。
3、转变管理方式，稳步提高企业运行质量和效益。坚持“政府引导、市场化运作、企业主导”的运行体制，支持引导全市工业企业转变投融资方式、扩大生产规模、增加品种、节能降耗，不断创新经营方式，增加科技含量，提高生产率，增强核心竞争力；建立抵御市场风险机制，指导企业在实施人才战略、科技创新、内部管理上大胆改革，大力提高经营管理绩效。
4、加大项目建设力度，持续保持固定资产强劲的增长势头。坚持发展抓项目不动摇，着力实施炼化扩容改造、10万吨甲醇、奶牛养殖及乳汁品加工、瓜果饮料、10万吨棉纺、风力发电设备规模开发、百万吨生铁合金冶炼、风电场扩建、通乡公路、热电联供等“十大过亿元项目”；围绕资优势、主导产业、骨干企业和名牌产品，重点引进和培育一批规模大、科技含量高、经济效益好的工业项目和农业产业化项目、基础设施建设项目、公益性项目和社会发展项目，实现经济效益和社会效益的有机统一。同时要制定鼓励和引导外客商扎根玉门、建设玉门的相关优惠政策，让客商永久为建设玉门做贡献。
、加快园区建设与发展，夯实工业经济发展实力。重点解决三大工业园区的规划、基础设施建设和管理体制问题，尤其要制定出台一系列鼓励和吸引项目入园的更加优惠、更加宽松的政策措施，创造各类生产要素和资共享、自由流动、相互关联的新体制，增强园区的聚集带动功能，形成功能齐全、结构合理、特色鲜明、技术领先、服务配套的良好格局，使园区成为形成工业经济新体系的重要战略载体。
6、创新机制和体制，增强经济发展活力。转变政府职能，完善招商引资政策，加大投融资体制、项目运作、考核奖励机制等方面的创新力度，出台扶持政策，正确引导投资主体向二、三产业延。建立生态环境的有偿使用制度和落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，促进企业改革工艺、革新技术，提高科技含量，增强企业的市场竞争力。
7、大力优化经济发展环境，促进非公经济快速发展。坚持政府“适当无为、高效有为、严管乱为”的原则，最大限度地放开放宽放活经营领域，建立健全社会扶持体系，不折不扣地落实优惠政策，进一步完善创业和就业服务机制，加强市场监管和服务(本权属秘之音所有，更多请登陆网络查看)，形成有效促进非公经济快速发展的宽松环境和保障体制。
8、加快投资体制改革，增强企业的市场竞争力。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权，确立企业投资主体地位，合理界定政府投资职能，加强和改善投资宏观调控，进一步强化投资监督，积极稳妥地推进投资体制改革；继续深化企业和企业化管理事业单位改革，积极引导股合制企业、公司制企业向规范化有限责任公司过渡，建立健全法人治理结构，实现向现代企业制度转变。积极稳妥地推进事业单位改革，对具备市场化条的经营性事业单位，以明晰产权为突破口，进行人事、用工、分配、保障等制度改革，促使企业向自主经营、自负盈亏方向迈进。
【篇二】调研项目建设
在重点项目建设调研会上的发言
一、充分认识加快重点工程建设的重大意义，切实增强加快重点工程建设进度的责任感、紧迫感
从当前我们的经济发展形势来看，消费主要是靠两个方面的因素拉动，一个是房地产、一个是汽车，其它都是常规性消费。前不久国家出台了稳定房地产市场的八条政策，汽车也是处在稳定市场时期。我一直在思考，重点工程在经济工作中的地位是什么呢？重点工程是项目建设中最重要的组成部分，处在经济工作中的关键环节、关键部位，抓好重点工程建设对于推动经济社会发展具有重要意义。
一要充分认识重点工程建设事关全年经济社会目标任务的完成。投资、消费、出口“三驾马车”是拉动经济社会发展的重要因素。从出口来看，我们上半年的增幅与去年同期相比，是下降而不是上升。而且，这两大因素我们地方政府既没有能力控制也没有能力改变。因此，对完成全年各项目标任务，我们绝对不能盲目乐观。要完成全年地区生产总值增长确保、力争的目标，压力很大，任务还非常艰巨，必须在加大投入上下功夫。重点工程项目是我市固定资产投资最重要的载体，占全市固定资产投资比重很高。只有通过抓好重点工程建设来带动全社会固定资产投入的增长，通过全社会固定资产投入的增长来带动经济社会更快更好地发展。重点工程建设项目投资完成好了，就对全市完成投资任务十分有利；重点建设项目完成进度不理想，全市投资任务就很难完成。投资任务完成不了，发展任务就完成不了。因此，抓住了重点工程建设就是抓住了实现今年经济社会发展目标的关键，就抓住了影响今年经济社会发展目标实现的主要矛盾。我们一定要从实现全年经济社会发展目标任务的高度来认识加快重点工程建设的重大意义，切实增强加快重点工程建设的责任感和紧迫感。
二要充分认识重点工程建设事关经济社会的可持续发展能力的增强。这次我们看的重点工程项目，绝大多数是重大功能性基础设施建设项目，关系到的长远发展，关系到的可持续发展。比如、关系到重大基础设施的完善，东路、长岭路关系到高新技术产业开发区的发展，贵开公路关系到乌当区、开阳县的长远发展，等等。这些重点建设项目，支撑力强、辐射面广，牵动全局、影响长远。这些重点基础设施、重点工程不搞好，设施功能不完善，可持续发展的后劲就不可能增强。因此，抓好重点建设项目，不仅是当务之急，也是长远之举；不仅对全年经济社会发展目标的实现有着重大影响，而且对的长远发展有着重大影响。我们一定要从增强经济社会发展可持续能力的高度来认识加快重点工程建设的重大意义，切实加快推进重点工程建设。
三要充分认识重点工程建设事关人民群众的切身利益。我们实施的一些重点工程，如城市道路改造、污水处理、垃圾填埋、“城中村”改造、大剧院建设、医院建设、建设、贫困村道路改造、农村饮水工程等，这些重点工程涉及到完善城市功能、提高城市品位、完善文化设施、改善人居环境、改善卫生医疗条件、改善农村生产生活条件、推进人的全面发展、推进社会的全面进步等。因此，抓好这些重点工程建设意义重大。我们一定要从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益的高度，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从群众最需要、最关心的事做起，把每一个重点工程建设好，把每一重点工程实施好，把每一个重点工程都打造成为人民群众满意的民心工程。
二、要多渠道筹集资金，千方百计加快重点工程建设进度
我经常强调，一个领导干部特别是主要领导，抓工作要善于抓关键环节、抓主要矛盾。这次调研，我深深感到，重点工程建设进展总体顺利，但问题依然不少，其中最为迫切、最急需要解决的、共性的问题就是资金问题。很多重点工程进展慢，归根到底是资金到位慢；很多重点工程推进难，归根到底是资金筹集难。资金问题已经成为制约我们推进重点工程的重大瓶颈。我们一定下硬功夫、下真功夫、下苦功夫，以解决资金问题为突破口，切实抓好重点工程建设，为完成和超额完成全年目标任务奠定坚实基础。那么，如何才能突破资金这个瓶颈，多渠道地筹集到重点工程建设资金呢？要拓宽思路、拓宽门路，充分利用国际国资本市场，千方百计筹措建设资金，做到“资”与“外资”、“民间资金”与“国家资金”、“境外资金”与“市外资金”一起上。一是财政定了的，就一定要到位。这并不是说财政要增加钱，关键是要及时到位，不能拖拖拉拉，否则就会影响工程建设进度。二是银行的贷款定了的，要抓紧协调到位，不能拖。特别是市商业银行，市里定了的重点工程贷款要抓紧到位。没有定的，要抓紧协调。从全市金融机构贷款余额情况看，我市贷款规模偏小，金融信贷资金投放和利用状况不好。因此，必须要加强与各类金融机构的衔接和沟通，积极探索“政府出面、银企联手、项目贷款”的新模式，努力扩大贷款额度。除此之外，我们还应多渠道地筹集资金，在三个方面下功夫。
一是要在加强项目建设上下功夫，通过项目要资金。项目是抓重点工程的载体，推动经济社会发展的各项工作，绝大多数都要通过项目来落实。资金围绕项目转，投入围绕项目走。没有项目既不可能有资金也不可能有投入。因此，我们必须在加强项目建设上功夫。为什么在同样的条件下，有的地区有资金、有投入呢？我看关键是项目好，项目准备工作做得好。从某种意义上讲，要落实资金首先要有项目，这是个前提。要按照“建成一批、续建一批、新开工一批、储备一批”的思路，建立项目接续机制。要利用多种渠道和方式，按照上下对口、相互配合的原则，积极为我市争取建设项目，积极争取把我市重点建设项目列入国家和省重点建设项目的盘子。要注意把工作做实做细，把国家政策用足用好。
二是要在加快改革步伐上下功夫，通过改革要资金。要认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，改革投融资体制，放宽社会资本投资领域，鼓励和吸引民间投资发展重点建设项目，确立企业在投资活动中的主体地位，千方百计增加投入。要以存量带增量。一方面，我们面临着投入不足的困扰，但另一方面，土地、公用事业、国有企业闲置资产等大量存量资产却长期处于“沉睡”之中，有的甚至在不断流失和贬值。这是最大的浪费。因此，要积极推进市政设施、产业资本、无形资产等可经营资源的深度开发，把存量盘活，带动形成新的投入。要按照社会化投资、市场化运营、产业化发展的要求，对城市道路、绿地、公园、公交线路、水厂等有形和无形资产，采取经营权、冠名权等方式进行出售和转让，把市政公用事业有序推向市场，实现城市资源产业化。要进一步规土地经营机制，政府要高度垄断土地一级市场，加强土地储备和招标、挂牌、拍卖，实现土地收益最大化。对国有企业的土地、设备、厂房等存量资产，要采取资产重组、出售等方式，大胆盘活，为重点工程建设提供有力保障。
三是要在加强管理上下功夫，通过管理要资金。要把有限的资金用在刀刃上，用出最大效益来。无论是哪个方面、哪种渠道找来的钱，计划、财政等部门都要及时分解和转下，加快资金拨付进度，确保重点建设项目的资金使用。当前，我们有一种不好的倾向，就是认为省会城市财政状况相对好一点，花钱就大手大脚、不计成本、乱开口子、放松管理。用钱的随意性大，管理不严谨、不科学、不规，造成巨大浪费。在项目的审核上要严格把关，绝对不能搞不切实际的形象工程、政绩工程，要把有限的资金用到基础设施建设上，用到改善人民群众生产生活条件上，用到经济社会可持续发展能力的增强上。这是原则，要严格把关。在项目的概算上要严格把关，通过概算筹集项目资金，保证重点工程按时按质竣工，绝对不能搞成“马拉松”工程，搞成“胡子”工程，搞成“半拉子”工程，这个一定要严而又严。
【篇三】调研项目建设
浅谈探索新形势下加强项目建设领域党风
廉政建设工作的有效途径
随着我国现代化、城市化建设进程的不断加快，项目建设领域各项工作特别是廉政建设也逐步走向制度化、规范化和科学化管理的轨道，各种不正之风和腐败现象得到有效治理。为进一步推动项目建设领域党风廉政建设，实现综合治理和标本兼治的目标，根据市监察学会的要求，结合某区实际，我们开展了项目建设领域党风廉政建设工作调研活动，通过召开座谈会，到有关单位和施工现场调查走访，电话咨询等方式，对我区项目建设领域党风廉政建设的现状、存在问题、原因及对策进行了深入研究，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，某区作为马鞍山市城市“东扩南进”主战场，土地征迁工作任务量十分繁重，连续多年占全市70-80%以上。与此同时，全区上下紧紧围绕全市大建设、大发展的契机，大力实施“1316”产业行动计划和“1311”城乡建设工程，连续开展“项目提升年”、“项目加速年”、“项目增效年”系列活动，一批基础设施、民生工程、重点招商引资项目相继开工建设。为确保项目和谐建设、廉洁推进，区委、区政府始终将项目党风廉政建设工作紧抓不放，以“资金安全、项目优质、干部勤廉”为目标，积极创新工作举措，大力营造了良好的项目投资和建设环境。
二、项目建设领域党风廉政建设存在的主要问题
项目建设领域之所以存在不正之风和腐败滋生蔓延的土壤及条件，主要是建设资金投入量大；职能部门多、管理环节多；对建设市场的监管乏力等，突出表现在：
一是部分工程建设管理人员对自己作为廉政建设的主体认识不到位，甚至对纪检监察人员的介入心存介蒂，配合欠主动密切，使纪检监察的职能未能充分发挥。
二是建设单位因怕手续多、需要执行法定建设程序、要有正规的施工企业和工程设计图纸及收费等原因，普遍没有履行建设工程报建手续，导致主管部门对工程监管失控。
三是极个别工程不按规定进入市建筑有形市场招投标，建设单位擅自组织招投标，以低价中标方式评标，使有些中标价格远低于建筑成本，导致施工企业在建设过程中只能偷工减料。
四是拖欠工程款现象较为严重。在调研中发现，部分工程不同程度地存在拖欠工程款问题，在建工程突出表现为建设单位结算不及时，拨款进度不到位，从而带来了拖欠工资、民工上访等系列社会问题。
五是建设市场发育不完善，竞争不充分，诚信缺失。施工单位受自身的资质、技术力量和生产业绩的制约，经常拆东墙补西墙，频繁变更项目管理人员，投标承诺与实际施工管理人员素质和水平不对称，有的甚至伪造资质和施工业绩。监理市场不完善，监理人员责任心不强，监理队伍素质亟待提高。
从上述原因看，问题主要出现在管理者的主观方面，如果从思想上重视，措施跟上，绝大多数问题可以避免，加强和规范城区的工程廉政建设已势在必行。
三、项目建设领域党风廉政建设工作的具体实践
一是构建立体化监督格局，突出党风廉政建设针对性
（一）建立领衔负责制，四套班子领导来“挂帅”。建立区四套班子领导联系重点项目制度，今年以来，围绕44个市、区重点征迁项目和80项重点建设项目，建立“一个项目、一名区领导、一套班子、一抓到底”的工作推进机制，区领导领衔负责、一线推动、跟踪指导、破解难题，督促相关责任单位明确责任措施，加快推进落实。严格落实项目党风廉政建设责任制，责任领导既负责项目推动，也负责项目廉洁，将项目建设和廉洁情况作为领导述职和群众测评的重要内容，纳入统一考核。
（二）实现监督关口前移，纪检监察部门来“把脉”。出台《纪检监察机关进一步加强监督检查服务全区大局实施意见》，将土地征迁及重点项目建设作为监督检查工作的重中之重，加大督查督办、问责问效力度。由区纪委、监察局牵头组织实施，联合审计局、财政局等有关部门，采用自查自纠和重点检查相结合的方式，对项目实施“零距离、面对面、全过程、全方位”的廉政监督。重点对工程建设中立项规划、招投标管理、施工监理、经费使用、竣工验收等关键环节进行监督检查，着力从源头上预防和治理工程建设中的腐败现象。派出纪检干部，常驻重点征迁征迁拆迁和项目建设现场，严格对相关环节监督把关。建立经济发展环境监测及效能评议制度，选择30家企业作为经济发展环境及效能监测点，向全区69家重点企业发放“企业服务联系卡”，着重受理企业投诉。2010以来，受理各类企业投诉和情况反映78件，理结76件，理结率98%，通过依法妥善处理企业投诉，进一步提高机关服务工作效率。
（三）充分发挥“两员”监督作用，党风党纪监督员和特邀监察员来“问诊”。由区纪委常委牵头负责，区党风党纪监督员、特邀监察员参加，每年对区政府投资100万以上的重点投资项目全程跟踪监督，确保项目高效廉洁推进。各项目督查小组定期走访所联系的项目建设单位，督促项目规范管理，帮助协调项目推进过程中困难和问题。通过走访、征求意见、重点解剖等方式，提出改进工作建议，督促责任单位限期整改，从源头上预防和治理项目建设廉政风险。2010年以来，区政府投资100万以上投资项目共18个，均实现按期或提前完工，未发现违法违纪问题。
（四）动态监控资金安全，财政与审计部门来“护航”。坚持“用制度管钱、按程序拨款”，动态跟踪工程资金从预算到执行，从计划、额度、审核到拨付的操作流程，动态监控每一笔资金支付记录，形成了事前事中有效控制资金支付使用的监控模式。加强财务监管和审计监督，进一步发挥审计预防、查错纠弊的免疫系统功能，坚决杜绝挤占、挪用专项资金，以及其他违规使用或浪费工程资金的问题，确保项目配套资金足额到位，专款专用。截止目前，已对2010年以来154项政府投资项目、7885.46万元专项资金进行了重点审计，及时查纠整改存在的问题。
二是健全流程化管理模式，突出党风廉政建设实效性
（一）把好项目立项关。通过深入的项目可行性研究和严格评审，防止人情项目、关系项目和“政绩工程”。对使用财政性资金的重点建设项目，推行工程承包合同与工程廉政合同“双签制”， 工程建设项目立项批准后15日内，项目建设单位、法定代表人与区纪委、监察局签订《工程项目建设廉洁承诺书》，强化事前预警防范。把预防职务犯罪与加强对工程建设重要环节的监督管理结合起来，将项目工程承包合同与廉政合同一同签订、一同履行、一同检查和一同验收，自觉接受广大群众和有关机关的监督。
（二）把好备案审查关。全区10万元以上政府投资项目均实行招标投标申报制度，报区审计部门备案，并将工程概况及招标组织情况书面报告区纪委监察局。加强工程概算审查，由区住建委、城投公司、工程评审中心组织专家进行论证，防止概算过大，尽量把腐败危险和隐患消除在初始环节。通过严格把关，近两年来，全区所有实行公开招投标的建设项目备案率达到百分之百，有效预防政府投资项目超概算情况的出现。
（三）把好公开招投标关。建立政府投资项目招标投标联席会议制度，单项合同估算价达到10万元以上100万元以下的招标项目，均填写《区政府投资项目招标申请书》，经部门负责人申请，区政府分管领导签字同意后，方可进行招标投标，开设投标保证金帐户，确保专户专用。严格执行某招投标管理办法，实行勘探、设计、施工、建立、造价全程招投标，区监察、审计等部门参与招标监督，防止围标、窜标行为，确保招投标公平、公开、公正。实行中标公示制度，凡有异议和投诉，及时进行调查处理，对违反招投标规定的坚决予以纠正。
（四）把好专项资金管理关。出台《关于切实加强土地征迁安置资金管理的意见》、《关于进一步加强民生工程资金审计监督实施意见》等文件，设立民生工程资金和土地征迁、安置房建设、旧城改造资金等专项账户，加大专项资金监管力度，通过委托会计师事务所进行跟踪审计，实行造价控制、保证质量、加快进度。2010年以来，某区各项民生工程专项资金投入达17.31亿元，土地征迁、安置房建设、旧城改造等专项资金达10.8亿元，每个项目分账核算，专款专用，全面接受财政、审计、监察部门的监督。
（五）把好岗位廉洁教育关。利用舆论宣传阵地，广泛宣传项目涉及的相关法律、法规及项目廉政建设制度。纪检监察部门将有关廉洁自律法规印制发给各级领导干部和项目相关负责人，时刻提醒他们遵守党纪法规，勤政廉政。定期组织区征管局、住建委、开发区等单位重点岗位人员开展廉政讲座、警示教育，分析在项目建设领域如何做到廉洁自律和项目实施中的招投标、材料采购、资金支付等环节需要重点防范和监管的问题，提高了项目责任人和从业人员的廉政风险防范意识。2010年以来，共开展职务犯罪预防廉政讲座和警示教育10余次。
（六）把好工程决算审计关。根据《某区政府投资建设项目审计办法》，对未按规定履行建设程序、超计划、超规模、超概算等方面的问题严格进行审查，重点审查合同执行是否到位，有无套用资金、贪污克扣、挥霍浪费等问题，对违纪违规问题进行惩处和问责。区纪委对审计干部贯彻落实党风廉政纪律和审计工作纪律情况实行全程监督，动态管理，及时掌握审计组和审计人员廉洁自律情况。截至11月底，某区已完成竣工决算审计的154个项目，概算投资7885.46万元，审计确认的项目投资6056.4万元，为国家节约1829.01万元。
三是完善制度化推进机制，突出党风廉政建设长效性
（一）建立健全一线工作机制，锤炼干部作风。实行项目化管理责任制，把服务项目成效作为衡量党员干部作风的“试金石”，每年确定年度重点推进项目，进行分解立项，明确目标任务、责任主体、时间进度，强化工作责任制，推行一线工作法，加大各类问题、矛盾纠纷的协调解决力度，各级党员干部切实做到“心里装着责任、眼睛紧盯项目、两脚深入一线、双手推进项目”。从区直机关抽调34名科级党员干部深入征迁拆违和项目建设一线，转变工作角色，进入现场办公，解决工作中遇到的各类难题。建立基层工作督查考核机制、奖惩机制、用人导向机制，使党员干部的工作情况置于群众的监督评判之下，实现干部在一线考评、在一线识别。
（二）建立健全信息公开机制，阳光透明运行。以行政权力公开透明工作为方向，依托政府网、公开栏、政风行风热线等载体，重点抓好全区29个行政权力单位的政务公开工作。加强工程建设项目平台建设，建立某区工程建设项目信息和信用公开共享专栏和24个子专栏，确保各类项目建设全程公开、规范操作。实行审计公开，坚持专项治理与日常审计监督相结合，每年对惠及群众的重点民生工程、为民办实事工程、以及政府重点投资项目资金使用情况进行审计公开，确保专项资金阳光运行。
（三）建立健全廉政风险防控机制，做到预防在先。将廉政风险防控与重点项目推进有机结合，深入排查项目决策、工程招投标、规划、土地使用权出让审批、工程质量安全、物资采购和资金使用管理等重点环节可能出现的廉政风险点，进行分析评估，确定风险类型、等级，有效防范廉政风险。今年以来，共对使用财政性资金投资5000万元以上的向山镇棚户区改造、校安工程等9个重点民生工程建设实行廉政风险管理，查找风险点98个，制定了有效防控措施。
（三）建立健全责任追究机制，强化惩防力度。对项目建设过程中建设单位及相关责任人所承担的各环节的责任予以明确，并加强督查考核。制定项目建设单位党风廉政建设责任制考核办法，通过强化责任追究，保证有职者必须忠于职守，有权者必须秉公用权，失职者必须严格问责。制定出台《关于严明法纪保障重点工程建设的意见》，切实加强重点土地征迁及重大建设项目监督检查工作，发现和纠正违规问题31个，及时督促整改。积极开展工程建设领域突出问题专项治理“回头看”工作，对11家企业下发限期整改通知书，跟踪督促进行整改。开展征迁拆迁及项目建设专项整治情况监督检查，2010年以来，接待群众信访27批94人次，共对17名责任人进行问责、9人进行预警，有效促进了项目建设工作和谐廉洁推进。
【篇四】调研项目建设
重大项目建设调研报告
全县重点项目建设调研报告
重大项目建设是一个地方发展的龙头和支撑，是当前应对全球金融危机冲击、提振信心的关键，更是加快发展、增强后劲的希望所在。为了增进共识，增强合力，推进体制机制创新，促进全县重点项目建设，推动经济社会发展，按照县委XX县政协常委会议安排，组建专题调研组，围绕重点项目承接、实施和监管等环节，走访部分县领导，深入发改委、建委、国土局、农业局、水利局、安坪乡、海成、国平、轩辕、城投公司等部门、乡镇及项目业主，召开座谈会听取情况通报，全面了解全县重点项目建设取得的成绩、存在的问题，广泛征求意见和建议，组织专业人士进行分析和研究。现将调研情况综合报告如下：
一、全县重点项目建设现状及主要成绩
近年来特别是 以来，全县重点项目建设取得了突破性进展，有力地拉动全县固定资产投资的快速增长，推动了全县经济社会快速稳定发展。
（一）组织领导有力，宣传发动深入，重点项目建设氛围浓厚。 确立抓重点项目建设推动经济社会发展的总体思路后，全县工作重心及时转移到重点项目建设，县上成立重大项目建设委员会，设立协调办公室、考核办公室、督查办公室等专门机构，明确具体项目的联系领导和牵头单位。县委书记、县长等县领导在各种会议强调重点项目建设，坚持经常性研究重点项目建设，把重点项目建设提上重要议事日程；各部门和乡镇，认真落实县委县府决策部署，广泛深入动员，增强广大干群对重点项目建设重大意义、积极作用的认识；县电视台、《夔门报》等新闻媒体，强力报道重点项目建设的进度、形象和典型。经过项目推进年、项目实施年到项目攻坚年，全县上下欣起了前所未有的高潮，形成了广大干群普遍关注并积极参与重点项目建设的浓郁氛围。
（二）创新体制机制，积极招商引资，重点项目建设不断注入生机与活力。经过实施组团招商、专业招商团队定点定向招商、委托中介招商、以商招商等办法，不断创新招商引资工作模式，逐步建立和完善体制机制，切实加大工作力度，增强了招商引资工作实效，红豆杉、红龙畜禽养殖场、富硒玉米、瓯能集团、重煤集团、重庆水投集团等一大批县外、市外企业入驻奉节，为重点项目建设注入了生机与活力。仅 ，全县招商引资新签约项目和续建项目达到75个，协议投资90亿元，到位资金22亿元，其中市外投资项目33个，到位资金5.26亿元。