下面是小编为大家整理的最新联合发文公文格式(13篇)【完整版】,供大家参考。
人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小编帮大家整理的优质范文，仅供参考，大家一起来看看吧。
联合发文公文格式篇一
球县财政局
宇地农报?2012?1号 签发人：地球人
关于要求解决蔬菜基地配套设施
建设经费的请示
宇宙市农业局：
为了加快我县区蔬菜基地建设，做大做强“一村一品”产业，发展地方经济，增加农民收入，今年以来，在市政府的扶持下，我县
投入了大量人力、物力、财力对村蔬菜基地配套设施进行改造；
共修筑机耕道3000米，每米投入资金30元，计9万元，安装凹型槽4500米，每米投入资金60元，计27万，架设排水管道500米，每米投入60元，计3万元，共计投入资金39万元，现工程已完工，除地方自筹了一部分资金外，尚有20万元资金缺口，望贵局给予解决为盼。
妥否，请批示。
宇宙市地球县农业局 宇宙市地球县财政局
二〇一二年一月五日
主题词：经济管理 项目实施建设经费 请示抄报：宇宙市财政局
宇宙市地球县农业局 2012年1月5日印发（共印6份）
联合发文公文格式篇二
幅面尺寸
公文用纸采用a4型纸。
页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm×225mm。
字体和字号
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
行数和字数
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
文字的颜色
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
公文格式各要素的划分
标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；
公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；
公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。
版头
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
密级和保密期限
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；
保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；
如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；
如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
发文字号
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；
年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；
发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
签发人
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
版头中的分隔线
发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；
回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见。
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；
一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
附件说明
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：”）；
附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
发文机关署名、成文日期和印章
加盖印章的公文
成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
加盖签发人签名章的公文
单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；
每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；
签发人职务应当标注全称。
签名章一般用红色。
成文日期中的数字
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
版记中的分隔线
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为），中间的分隔线用细线（推荐高度为）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
抄送机关
如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
印发机关和印发日期
印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；
一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
联合发文公文格式篇三
第二届中央机关公文大赛“百篇好公文”！部委经典之作（10篇）.docx
党政机关公文模板及范例公告(任免性).docx
公告(政策性).docx
公告(要事性).docx
公报(会议).docx
公报(统计).docx
公报(联合).docx
决定(变更性).docx
决定(奖惩性).docx
决定(指挥性).docx
决定(法规性).docx
决议(公布性).docx
决议(公布性02).docx
决议(批准性).docx
决议(批准性02).docx
决议(批准性03).docx
决议(阐述性).docx
决议(阐述性02).docx
函(告知).docx
函(商洽).docx
函(答复).docx
函(询问).docx
函(请批).docx
命令(任免令).docx
命令(发布令).docx
命令(嘉奖令).docx
命令(行政令).docx
意见(呈报性).docx
意见(呈转性).docx
意见(实施性).docx
意见(指导性).docx
批复(批准性).docx
批复(批示性).docx
报告(工作).docx
报告(建议).docx
报告(情况).docx
报告(报送).docx
报告(答复).docx
纪要(代表会议).docx
纪要(办公会议).docx
纪要(工作会议).docx
纪要(座谈会议).docx
纪要(汇报会议).docx
纪要(联席会议).docx
议案(任免性).docx
议案(决策性).docx
议案(立法性).docx
请示(求准性).docx
请示(求助性).docx
请示(求示性).docx
通告(办理性).docx
通告(知照性).docx
通告(禁管性).docx
通报(情况).docx
通报(批评).docx
通报(表彰).docx
通知(事务性).docx
通知(任免性).docx
通知(发布性).docx
通知(告知性).docx
通知(批转性).docx
通知(转发性).docx
公务往来公文模板及范例介绍信(便函式).docx
介绍信(存根式).docx
公开信(某一问题).docx
公开信(活动节日).docx
公开信(私人信件).docx
感谢信(专指性).docx
感谢信(普发性).docx
慰问信(先进慰问).docx
慰问信(受难慰问).docx
慰问信(节日慰问).docx
公文版式模板及范例公文版式-多行标题（梯形）.docx
公文版式-多行标题（菱形）.docx
公文版式-联合发文+
告启公文模板及范例启事(声明).docx
启事(寻人).docx
启事(寻物).docx
启事(开业).docx
启事(征集).docx
启事(招生).docx
简报(会议).docx
简报(动态).docx
简报(情况).docx
法规、规章公文模板及范例办法(实施).docx
办法(管理).docx
章程(企业).docx
章程(组织).docx
章程(规范).docx
细则(地方性).docx
细则(整体性).docx
细则(部分性).docx
规定(实施性).docx
规定(政策性).docx
规定(管理性).docx
规定(补充性).docx
活动庆典公文模板及范例开幕词(一般性).docx
开幕词(侧重性).docx
演讲词(学术交流类).docx
演讲词(思想教育类).docx
演讲词(政治鼓动类).docx
祝词(事业).docx
祝词(寿诞).docx
祝词(酒).docx
答谢词(谢恩型).docx
答谢词(谢遇型).docx
礼仪公文模板及范例贺信贺电(上对下).docx
贺信贺电(下对上).docx
贺信贺电(个人).docx
贺信贺电(国家).docx
贺信贺电(平急单位).docx
计划公文模板及范例安排(条款式).docx
安排(表格式) .docx
总结(专题性).docx
总结(综合性).docx
规划(专项).docx
规划(总体).docx
调查报告(专题型).docx
调查报告(综合型).docx
通知模板及范例通报（第三人称）.docx
通知（第一人称）.docx
通知（第二人称）.docx
联合发文公文格式篇四
函的写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如：xxx务希研究承复xxx，敬请大力支持为盼xxx等。
关于鄂穗两地携手联合打捞xxx中山舰xxx的函
湖北省人民政府：
现沉于长江金口赤矾山江底的xxx中山舰xxx，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。
xxx中山舰xxx是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加xxx保卫大武汉会战xxx时被日军炸沉。尽快打捞xxx中山舰xxx，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善xxx，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。
由于xxx中山舰xxx在广州的时间长达21年，且围绕xxx中山舰xxx的几次主要历史事件都发生在广州。因此，xxx中山舰xxx是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函.希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞xxx中山舰xxx，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究.提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。
专此函达，请答复。
广州市人民政府(盖章)
x x年x月x日
联合发文公文格式篇五
宁秦政办字〔20xx〕5号
*人民政府办公室文件
宁秦政办字〔20xx〕5号
关于执行新版党政机关公文格式标准的通知
各街道办事处，区政府各部门，各直属单位：
20xx年，xxx中央办公厅、xxx办公厅联合起草的《党政机关公文格式》(国标代号gb/t 9704—20xx)正式颁布，对党政机关公文格式标准进行了修订，对中国xxx机关、国家行政机关公文格式进行了标准化统一。原1996年颁布的《中国xxx机关公文处理条例》所述公文格式标准、1999年颁布的《国家行政机关公文格式》(国标代号gb/t9704-1999)同时作废。
新版《党政机关公文格式》相较此前标准主要有以下六点重要变化：
1、中国xxx机关、国家行政机关均统一使用该公文格式标准。党政机关公文纸张统一为a4类型国际标准纸张。
2、删除主题词要素，公文版记部分不再标明主题词。
3、密级、紧急程度标在公文左上角。
4、统一发文机关署名格式要素标准，党政机关公文正文后的落款必须写有发文机关全称。
5、成文日期使用阿拉伯数字表示。
6、公文页码由居中改为标记在公文外侧(奇数页靠右，偶数页靠左)。
根据新版格式要求，结合本区实际，现通知如下：
1、各街道办事处、区政府各部门、各直属单位要认真组织学习、传达《党政机关公文格式》内容，严格按照新标准要求进行公文拟稿、排版、印制。自20xx年2月1日起，上报区政府的请示、报告必须符合新标准要求，区政府办原则上不再接收不符合要求的上报公文。
2、从资源节约的角度出发，尚在使用16k国家标准纸张的部门，要逐渐过渡为使用a4国际标准纸张。
附件：1.《党政机关公文格式》(摘要)(国标代号gb/t 9704—20xx)
2. 秦淮区政府机关公文上行文格式样稿
*人民政府办公室
20xx年1月14日
联合发文公文格式篇六
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
xxx：
脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的20xx年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九xx年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
xxx
20xx年十月二日
联合发文公文格式篇七
函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。
（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
（三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。
（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；
便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。
（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
（三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。
由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。
公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：
（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。
1、标题。
2、主送机关。
（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。
（四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
（五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。
署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；
并加盖公章。
五、撰写函件应注意的问题
函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。
例文通知事宜函
xxx办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函
国办函[19xx]2号
国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局：
为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据xxx领导同志的批示，现就有关问题通知如下：
一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）
二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略）
三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略）
四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略）
上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。
xxx办公厅（盖章）
二0xx年一月三日
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之二
《通知》写作要点
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。
一、标题：制发机关＋事由＋通知。
二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。
㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。㈢再次明确主题的段落描写。
通知格式：（指示性通知）
北京积水潭医院关于××××××的通知
各科室：
××××××××××××××××××××××××××××××××
×××××××××××××××××××××××××××。
北京积水潭医院
二○xx年三月十日
例文(指示性通知)
xxx关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知
国发(19xx)×号
各省、自治区、直辖市人民政府，xxx各部委、各直属机构:
改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，xxx决定，自19xx年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。
xxxxxx
二0xx年十二月十六日
通知格式：（会议性通知）
关于×××××××××××××××会议的通知
各职能处室：
定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：
会议议题××××××××××××××××××××××××××××。
参加人员××××××××××××××××××××××××××××。
会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）
会议地点××××××××××××××××××××××××××××。
有关事宜（一）××××××××××××××××××××××××××××。
（二）××××××××××××××××××××××××××××。
（三）×××××××××××。
联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。
北京积水潭医院
联合发文公文格式篇八
第二、公文具有特定效力，用于处理公务;公文具有行政机关赋予的特定的效能和影响力。
第三、公文具有规范的结构和格式，各种类型的公文都有明确规定的格式，而不是像私人文件那样主要靠各种“约定俗成”的格式。
公文区别于其它文章的主要特点是公文是具有法定效力于规范各式的文件。
现代公文，主要指党政机关在实施领导和行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行领导管理和公务活动的重要工具。也泛指各级各类机关、社会团体、企事业单位制订、使用的公务文书。...
意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，适用于对重要问题提出见解和处理办法。...
工会外的组织和个人把工会当成工会委员会尚可理解,工会委员会工作人员则不能简单地把工会委员会认定为工会。下文是组织工会委员会批复，欢迎阅读!组织工会委员会批复一xxx：你单位报来的《关于申请成立工会组织的报告》已收悉。...
为统一中国xxx机关和国家行政机关公文处理工作，20xx年4月6日，xxx中央办公厅、xxx办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》。...
联合发文公文格式篇九
局机关各处室：
为规范统xxx政机关公文处理工作，今年4月16日，xxx中央办公厅、xxx办公厅经xxx、xxx同意印发了《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔20xx〕14号，以下简称《条例》)，并已于7月1日正式生效。6月28日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《江苏省党政机关实施〈党政机关公文处理条例〉细则(试行)》(苏办发〔20xx〕37号，以下简称《细则》)。6月29日，国家质检总局、国家标准化管理委员会颁布《党政机关公文格式》国家标准(gb/t 9704-20xx，以下简称国标)。此前，市委办公室、市政府办公室联合下发了《关于认真执行的通知》，现结合我局实际，就贯彻执行《条例》有关事项通知如下：
一、切实提高思想认识，增强贯彻执行《条例》、《细则》和国标的自觉性和主动性
公文处理是党政机关一项重要的基础性工作，是政务服务工作的一个重要组成部分。《条例》首次实现了党政机关公文处理的规范统一，是今后党政机关公文处理工作必须遵循的基本规章，对促进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，加强党政机关效能建设，维护政令畅通，具有十分重要的意义。从我局当前公文处理的现状看，普遍存在以下问题：一是公文版式、格式编排、文种使用不够规范。二是行文不够规范。出现越级行文，以非正式文件向市委、市政府报送公文，直接报送市委、市政府领导个人等问题;请示和报告不分，报告中夹带请示事项，请示不标注签发人、联系人等。三是公文质量把关不严。公文拟稿后处室初审不严，签发前未经办公室审核，表述不严谨、篇幅冗长、格式要素不全等问题时有发生。四是公文管理不严。办理、清退文件不及时，保管不当等。
各处室要充分认识统一和规范党政机关公文处理工作的重要性，严格执行公文处理规范的紧迫性，切实增强认真执行《条例》、《细则》和国标的自觉性和主动性。
二、深刻领会《条例》、《细则》和国标的主要内容，全面把握贯彻执行的具体要求
《条例》与原《条例》和原《办法》相比，根本的区别就是统一规范了党政机关公文处理工作。就公文种类而言，《条例》规定的文种基本适用党政机关，除命令、议案两个文种适用政府机关外;关于文种用途的表述更为简洁、精炼、准确。就公文格式而言，发文机关标志有统一的要求，去掉发文机关标志后面用于标注文种的圆括号，取消了主题词，增加页码为公文的格式要素。就行文规则而言，明确了总规则，向上行文和向下行文的规则，向平行部门以及不相隶属单位行文的规则。《条例》还增加了对公文“初核”前置的规定和发文立户管理的规定。我省的实施《细则》，结合本省实际对《条例》确定的行文规则和公文拟制与管理方面的原则要求进行了细化。国标按照《条例》规定，结合党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、公文的版式和格式要素等作出了具体规定。
各处室要认真学习领会《条例》、《细则》和国标，尽快掌握其精神实质，并严格加以执行。要以学习贯彻《条例》为契机，认真查找和梳理本处室、本单位公文处理工作中存在的问题和不足，对照《条例》相关规定认真整改，进一步改进和规范公文处理工作。重点要把握“四个注重”的具体要求：
要注重规范。《条例》是全新的首次统xxx政机关公文处理工作的规范标准。各处室要严格遵循《条例》在公文种类、公文格式、行文规则等方面的明确要求，切实按程序、按规矩报送和办理公文，以公文处理的规范化维护公文的严肃性和权威。今后，对明显不符合规范、质量低劣的公文，将一律退办，须按规范修正后重新办理。
要注重准确。准确是公文效力充分发挥的生命力所在。各处室要按《条例》要求，强化责任意识和质量意识，把准确要求贯穿于公文起草、审核、印制、管理等各个环节，严谨细致、精益求精，把好关口、守住底线，努力实现零差错、零失误。
要注重时效。党政机关工作节奏快、要求高，公文办理的时效性强。各处室要按《条例》要求，切实增强效率观念，树立“第一时间处理”的理念，在确保质量的前提下，优化办理流程，快拟文、快报文、快办文、快反馈，最大限度地缩短公文处理时间。特别是对紧急公文，一定要坚持急事急办、特事特办，在规定的时限内办理完毕。
要注重安全。安全贯穿于整个党政机关公文处理工作之中。特别对涉密公文，各处室要按《条例》要求，严格遵守国家保密法律法规，强化保密制度措施，经常开展保密检查，杜绝各类泄密事件的发生;对非涉密公文，也要严格遵守法律法规和信息公开审查的相关规定，采取有效措施，确保公文内容和实体安全。
三、进一步强化组织领导，有序推进《条例》、《细则》和国标的贯彻执行工作
贯彻执行《条例》是一项紧迫而长期的任务。各处室要立即组织学习贯彻，处室负责人要带头学，掌握有关公文签发、发布、阅读和保密等环节的规定，所有人员对照《条例》、《细则》和国标原原本本、逐章逐条地学，特别要结合实际，对工作中常用的公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、和公文管理等环节进行重点学习，确保每个人都能正确掌握《条例》，准确运用《条例》。各处室主要负责同志要按照《条例》新要求对本处室拟制的公文严格审核，督促提高公文拟制质量和办理水平。局办公室对送核送印公文严格把关，并做好业务指导和督促检查工作。
局各直属企事业单位要参照此通知要求，组织本单位认真学习相关内容，对印发的公文严格审核把关，进一步提高公文处理水平。今后，凡报送局的公文，其内容、体例和格式等应当符合《条例》、《细则》和国标的要求与相关规定。对明显不符合规范、文字粗糙、质量低劣的公文，局将一律予以退回，报文单位必须按规范修正后重新报送。局将对各单位执行《条例》、《细则》和国标等情况适时组织检查。
南通市城乡建设局办公室
20xx年8月22日
南通市城乡建设局办公室 20xx年8月22日印发
联合发文公文格式篇十
xxxxxx xxxxx
xxxx发〔2012〕 xx 号
关于xxxxxxx的通知
xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
附件：xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxx
xx x 章
2012年04月05日
主题词：
xxxxxxxxx 抄 送：
xxxxxxxxx
xxxxxxxx办公室
2015年04月05日印发
（共印3份）
- 2 -
联合发文公文格式篇十一
一、在学校党总支和上级团委领导下，根据党的各时期中心任务及学校工作计划，拟定并实施学校团委工作计划。
二、组织各班办好黑板报、墙报，办好学校广播台，利用多种形式对团员进行思想教育和团的基本知识教育，不断提高团员的政治思想素质。
三、有计划地做好团组织的发展工作，教育并督促团员干部和广大团员在学校各项工作中起模范带头作用，发扬团组织的先进性。
四、主持召开团委会议，安排好组织生活，开展丰富多彩的有益于身心健康又适合青年特点的活动。
五、在党总支的领导下，协同学生处具体指导学生会工作，发挥学生的管理主体作用。
六、与学生处共同组织好节假日活动和学生干部的培训工作，做好各班活动星的评定工作。
八、完成领导交办的其它工作任务。
xx公司全体员工：根据xxx对20xx年端午节的放假通知精神，结合我公司实际情况，现将我公司端午节放假具体安排通知如下：20xx年端午节放假，共3天。...
大家好，首先自我介绍一下，我是来自11环工的严伟。我作为社团联秘书部的干事在社联工作了差不多一年了，我喜欢联社连这个温馨和谐的大家庭，喜欢秘书部的工作。现在我站在这里，是来竞选秘书部部长这一职位。...
一、从严把关，办文质量高。1、为确保公文的权威性、严肃性和准确性，在公文制发过程中，我室认真履行职责，细心审核文稿，严把公文办理九关，切实提高了公文质量，准确传达贯彻了县委、县政府的政策指令，有力地维护了县政府的形象。...
一、确认反馈阶段的技巧确认就是接受任务，反馈就是汇报交付。
秘书接受任务后，需要确认。如领导布置任务后，秘书应以最精炼的语言将任务复述确认后再去执行;接到一个会议通知电话，秘书应当向授话人复述一下电话内容;以传真、邮件等非面...
办公室秘书一职，对我而言，是一个挑战，有些压力;还是一个机会，能够充分展现自己的理想和抱负。我非常珍惜也非常感谢领导能给我这样一个发挥自己才能的机会。...
我很庆幸，在刚刚踏入大学殿堂的第一学期里面，能够成为团委秘书处的干事，能够认识这一群卡哇伊的同伴们，我只能说：我当初没选错!当初，在多个部门徘徊不定，随后参加了秘书处的第一次party，才知道，原来，这里聚集着这么多的精英人才...
本学期秘书部继续秉承学生会为学生服务的宗旨及其发展方向，努力做好各项工作并开展各项活动，不断地探索与发展，引导学生学习与能力的共同提高。...
日月如梭，不知不觉已经进入秘书部一个月了，对秘书部的工作职责和事宜也有了初步了解，为做好本职工作，更好的服务与外语系，特作以下工作安排：1协助系里工作，传达系里指示，积极完成系里领导，老师和学生会交给的各项工作，为系领导和...
我于20xx年1月来到xx镇党政办任秘书工作，一年以来，在镇党委、政府的领导以及同事们的支持和帮助下，我较好地履行了工作职责，基本完成了工作任务。现将工作情况作以下简要汇报。一、加强学习，提高了政治理论和岗位知识水平。...
联合发文公文格式篇十二
1. 通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。
2. 报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议。
3. 请示。向上级机关请求指示、批准。
4. 会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神。
5. 决议。经会议讨论通过的重要决策事项。
6. 函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
7. 通报。表扬先进，批评错误 , 传达重要精神 , 交流重要情况。
8. 通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。
9. 批复。答复下级机关的请示事项。
10. 条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度。
11. 规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
12. 意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排。
13. 公告。向内外宣布重要事项或者法定事项。
14. 决定。对重要事项或重大行动作出安排。
我们常用公文包括：报告、请示、通知、规定、函。
( 一 ) 《报告》写作要点 : 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用陈述性公文。
1. 标题：制发机关＋事由＋报告；
报告前可加“紧急”。
2. 正文：一是事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。二是事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。
3. 结尾：可写“特此报告”“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。
（二）《请示》写作要点：请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
1. 标题：制发机关名称＋事由＋请示。
2. 正文 : 一是请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。二是请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
3. 结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。
4. 注意事项：一文一事；
一个主送机关；
逐级请示。
( 三 ) 《通知》是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安
排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。
1. 标题：制发机关＋事由＋通知。
2. 正文：一是通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。二是通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
3. 结尾：三种写法：
一是意尽言止，不单写结束语。
二是在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。
三是再次明确主题的段落描写。
( 四 ) 《规定》写作要点：规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。
1. 标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。
2. 正文：一是正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。二是“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。三是根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。
( 五 ) 《函》函的概念 : 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文，平行文种。
1. 函的特点：一是沟通性。二是灵活性。三是单一性。
2. 撰写函件应注意的问题：
首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。
公文一般由眉首（包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开）、正文（包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等）文尾（包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数、印章等项）三部分组成。
正文这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文单位的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌杂乱。文中的结构层次序数应准确掌握和使用，即：
第一层用“一、”
第二层用“（一）”
第三层用“ 1 ．” ( 不能写成“ 1 、”把小圆点写成顿号 )
第四层 用“（ 1 ）”
在正文层次不多的情况下，第一层用“一、”，第二层可用“ 1 ．”。
---- 标题用 2 号华文中宋（宋）体，居中排印。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
---- 正文，在正文中，只能用仿宋、小标宋、黑、楷 4 种字体，均用 3 号字。正文中只有一级小标题的，小标题用黑体字排印；
有两级小标题的，第一级小标题用黑体字排印，第二级小标题用楷体字排印；
有多级小标题的，第一级小标题用宋体字排印，第二级小标题用黑体字排印，第三级小标题用楷体字排印，第四级小标题用仿宋体排印。除小标题之外的正文文字用仿宋 3 号排印。
---- 成文日期在正文之下一般空 4 行、右边空 4 个字，用 3 号仿宋体排印。
---- “主题词”用 3 号黑体字，居左顶格标注，后标全角冒号，主题词词目用 3 号小标宋体字，一篇公文最多不超过 5 个主题词。一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下方，如“人事 任免 通知”，“财务 管理 规定”等，词组之间不使用标点符号，每个词目之间空 1 字，主题词下方排印一条横线。
主题词标引顺序是：类别词 ---- 类属词 ---- 形式词。
---- 用印。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。所谓骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有 1/3 是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。
通 告
通告的写作格式
通告由标题、发文字号、正文、结尾组成。
标题：
一是发文机关 + 事由 + 文种构成；
二是事由 + 文种；
三是发文机关 + 文种
发文字号 ：
（ x 年第 x 号）
正文：
由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用 “ 特通告如下 ” 转承连接 。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
结尾：
结 尾部分可提出要求、希望，并用 “ 特此通告 ” 作结。
有时也可不写，形式比较灵活。最后是 实施日期。
范文：
xxxx局通告
xxx〔 20xx〕 4 号
《xx行政复议工作规程（试行）》已经国家xxxxx办公会议讨论通过，现予公布，自 20xx年 xx 月xx日起施行。
特此通告。
附件：xxxxxx工作规程（试行）
20xx 年 xx 月xx日
联合发文公文格式篇十三
联合行文常见的问题及对策
[摘要]联合行文是机关的一种重要行文方式。它是指两个或两个以上的平级机关和单位为处理同一事项而共同发文，其目的在于使各联办单位步调一致，协同合作，从而增强公文的权威性，有效地精简文件，提高办事的效率。由于联合行文需要各个联办同单位的协调配合，其所涉及的内容事项较为复杂，因而必须按 照特定的规范要求行事，方能顺利实现行文的目的。尽管如此，仍有很多行政机关不按照特定的规范行文，导致联合行文多种问题的出现。本文根据一些常见的问题做一浅析，并对相应的问题提出合理化的对策，以规范和指导联合行文处理工作。
[关键词] 联合行文 问题对策
《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第十六条规定：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；
政府与同级党委和军队机关可以联合行文；
政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合。然而，从实践来看，当前不少机关或单位在联合行文方面尚存在许多问题，直接影响了工作的正常开展和公文处理的规范化建设。这些问题之较常见者，大体有以下几个方面：
（一）联合行文各相关格式要素的标识不合规范。主要表现在：
1.各联办单位的排列次序不当。按照《办法》的规定，联合行文时应将主办机关的名称排列在前。但在实践中，有些联合行文却违反了这一规定，如××县林业局拟就制止乱砍滥伐森林一事与××县公安局联合行文，按规定其版头部分应将××县林业局的名称排在前面，但在正式行文时却按职能大小把××县公安局排列在前，显欠规范。顺便提及的是，如系行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关和人民团体联合行文，则要注意按规定依照党、政、军、群的顺序排列，而不可拘泥主办机关排列在前的做法。
2.发文字号多。发文字号作为一份文件区别于其它文件最简明的代码, 犹如人的姓名, 一般一份文件只需一个, 多了反而容易引起混乱, 不便于文件管理。《党政机关公文处理工作条例》规定“ 联合行文, 一般只标明主办机关的发文字号” , 而《办法》则明确限定, “ 联合行文, 只标明主办机关发文字号” 。相对而言, 《条例》的规定有点宽松, 但“ 一般” 之外的只能是极其特殊的情况, 正常情况下就应该标注一个文号。但是, 这一例外规定被极少数基层机关滥用, 不但一些党内文件存在一文多号现象, 而且党政联合行文和行政机关联合行文中一文多号问题更为严重。有的参与发文单位, 或为了便于文件存档查检, 或为了显示对工作重视, 竟然对凡参与发的文件都标注该机关的发文字号, 以至一些文件出现多个文号，显得极其繁琐，也有悖规定。
3.对成文时间的确定和标识不合规范。联合行文时，因其文稿需经各方的领导同志签署意见并签字，“中转”时间可能较长，那么成文时间如何确定？《办法》中明确规定；
“联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。”但在实践中有些联合行文却以主办单位领导人的签发日期为准，是有悖规定的；
还要注意对于成文时间的标识必须依照《国家行政机关公文格式》的规定写公元全称，而且要用汉字数字（“零”写为“○”）；
如系两个机关联合行文，应将成文时间拉开，左右各距版心7个字，以便加盖印章。加盖印章时要将主办单位印章在前，两印章间互不相交或相切，相距不能超过3mm；
如系三个以上机关联合行文，则要将各联办单位名称（可用简称）在正文与成文时间之间列出，每排最多排3个印章，最后如余一个或两个印章，均居中排布，然后在其右下侧标识成文时间。这些标识规定可以说是非常清楚的，但从实际情况来看，有些联合行文却没有循此
执行，特别是在有关的尺寸规格以及对数字的使用（有的用阿拉伯数字）上，存在的问题就更多。仍以前文××县林业局和××县公安局的联合行文为例，其在文尾落款部分将两个单位的名称一并列出，同时分别加盖公章，而其成文时间却使用了阿拉伯数码，这显然是与《格式》的规定相抵触的，应当加以更。[1]
4.用印不符合规范。对于联合行文的用印，应当视其行文方向的不同而有所变化。《办法》规定：“联合上报的公文，由主办机关加盖印章；
联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。”其中，对联合上报的公文作出只加盖主办单位印章的规定，目的在于简化手续，提高工作效率，但实践中不少上行文唯恐不加盖印章就显得不够郑重或者不负责任，于是就无一遗漏地全部加盖。例如××省公安厅所属的五所人民警察学校因进行教育体制改革和布局结构调整一事联合向省公安厅政治部行文，其在文尾落款处并列署有五所警校的名称，而且分别加盖公章。这种做法是不规范的，应当按规定只由主办单位加盖公章即可。
（二）联合行文各单位的级别不具有对等性。
联合行文的各个单位之间必须是同一级别，这是联合行文应当遵循的一条重要原则。对此，《办法》第十六条明确规定，据此可以看出，联合行文的各单位之间必须是同级关系，亦即对等关系，级别高的单位不能与级别低的单位联合行文。但在实践中，有些联合行文却违反这一原则，例如××市××区人民武装部为了做好2002年秋季的征兵工作而与市政府联合行文，其中人民武装部虽然是独立的法人单位，但其级别要比政府低，故而二者不可联合行文，应以人民武装部的名义单独行文为妥。如能以政府的名义行文，则更为理想。[2]
（三）联合行文的单位过多过滥。
既然是联合行文，当然其主体至少要有两个，但最多是多少却没有明确的量化限制。尽管如此，也要注意把握其必要性与适度性。《办法》第十三条规定：“行文应当确有必要，注重效用。”联合行文时尤应遵循这一原则，而决不能不视具体情况，不看有否必要，只是为了广造声势，扩大影响，动辄以联合行文形式发布，其结果只能事与愿违，贻害工作。如果涉及的联办单位太多，故而可只标识主办单位一家的版头，而将其他协办单位名称纳入标题或者公文的开头部分，就显得较为科学、合理了。
（四）联合行文所用文种不够恰当。
尽管联合行文的方向是多向性的，但其所涉及的公文种类却相对较为稳定。属于联合行文的公文名称，通常是“通知”、“决定”、“报告”和“函”等等。行文时必须根据行文的目的、联合行文各单位的职权范围和与受文单位之间的行文关系准确确定使用相应的文种，不可粗疏。实践中，有些联合行文却没有这样做，例如某市三大百货商场拟联合举办“迎新春商品交易洽谈会”，向市有关单位行文，其标题为《关于联合举办“迎新春商品交易洽谈会”的通告》，这里用“通告”文种是不恰当的，因为它是下行文，用于向社会各有关方面公布应当遵守或者周知的事项，具有强制性质，而告知有关单位举办商品交易洽谈会，联合行文的各单位与受文单位之间属于不相隶属的关系，所以不能使用“通告”，而应用“函”。[3]
（五）成文环节多, 影响工作效率。
由于联合行文的单位多, 以致文件从起草到发出, 要经过诸多环节。文件起草前, 要由联合行文单位讨论协商, 达成一致意见后, 明确主办单位起草, 起草后要送联合行文的各单位领导会签, 会签打印后, 还必须送各单位盖章方可发出。环节多, 手续多, 严重影响了办事效率, 以致有的文件, 从起草到发出需
要两个月的时间。
（六）受文单位处理文件时“撞车”现象多。
联合行文制发后, 相对应的受文单位领导必须签批。但由于各单位领导的工作方法、领导水平和协调能力各不相同, 以致签批意见时经常出现“ 撞车” 现象, 影响了文件的顺利贯彻落实。[4]
二、解决联合行文常见问题的措施
一是对照相关要求, 规范格式。
格式是公文的“ 门面” 。保证一份公文的格式规范得体, 既是《条例》和《办法》的基本要求, 也是维护公文的权威性, 维护发文机关形象的现实需要。各级机关必须增强严肃性, 减少随意性。党的机关行文要严格遵循《条例》 规定的行文规则和格式要求, 行政机关行文要严格遵循《办法》规定的行文规则和格式要求；
党政联合行文必须同时符合《条例》 和《办法》 的各项规定, 从严掌握。如, 党政联合行文标注文号, 就必须按《办法》办事，严格做到一文一号。特别需要指出的是, 2000 年1月起实施的《国家行政机关公文格式》
（gb/t9704-1999）, 是强制性国家标准, 对行政机关文件格式作了详尽的规定, 各级行政机关都应该认真贯彻，狠抓落实, 坚决杜绝格式不规范的文件出笼。
二是把握“确有必要”的原则, 严格控制联合行文的数量。
充分认识文件的重要程度与是否联合行文、参与行文单位的多少没有必然联系, 走出“联合行文份量重” 、“单位越多越好”的误区。在办理联合行文中要坚持“ 党政分开” 的原则, 应该党的机关行文的, 就不要拉上行政机关, 不要搞“ 拉郎配”。应该行政机关行文的也不要拉上党的机关, 长期性、全局性、战略性工作必须党政联合行文的, 才考虑联合行文, 阶段性、局部性、事务性工作由行政机关行文即可, 以减少不必要的联合行文。要坚持“ 确有必要” 的原则, 克服形式主义、文犊主义,从实际需要出发, 实事求是, 凡可联合发可单独发的文件一律单独行文, 可参与可不参与的单位一律不作为联合行文单位。即使上级部门的联合行文也不要照套照搬照转。[5]
三明确主次关系, 尽可能地由联合行文主办单位对各个部门批办文件。主办单位对各个部门收文后, 要主动与协办单位协调, 听取他们的意见, 提出贯彻落实的办法。协办对各个部门,则要注意主次分明, 一般应在主办对各个部门提出协商意见后, 再根据文件内容提出本部门的贯彻意见,以避免“撞车”现象的发生。
四是完善制度, 强化监督。
各级党委、政府办公室(厅）要建立公文规范化处理检查、评比、监督制度, 将有关情况列为办公室工作考核的内容, 加强对下级机关公文处理的业务指导和管理。对不符合规定的公文, 应要求下级机关重新制发, 并定期通报情况, 督促下级机关尽可能少发文, 发短文, 规范发文。参与联合行文的单位也要增强责任意识, 相互监督, 共同把关；
不必要参与发文的, 要坚持原则不参与, 发现文件格式有错的, 要及时采取补救措施。总之, 要通过共同努力, 切实解决联合行文中存在的间题, 提高公文处理工作的质量和效率, 努力实现机关公文处理工作的科学化、制度化、规范。[6]
结束语
联合行文存在的常见问题, 危害极大,不可小视。一方面, 既影响发文机关形象, 又影响文件的权威性和严肃性。另一方面, 还影响工作效率。增加联合行文的数量和单位, 势必增加发文的环节, 相对延迟发文时间, 影响文件及时有
效地发挥作用同时,也给一些不必要的受文单位增加了工作负担,造成了许多无效劳动, 浪费了领导和机关的时间如果受文单位相互扯支, 或是对文件的办理意见不一致，更是直接影响文件顺利落实, 甚至会贻误工作。因此，对于联合行文常见的问题应采取有效的措施，加以制止，以提高联合行文的办事效率，规范和指导联合行文处理工作。
参考文献
[1]. 栾照钧，栾瑞光.党政机关公文格式要点解析[m].秘书之友，2012
[2].岳海翔.联合行文常见病误浅析[m].中国公文写作研究会秘书处，2003
[3].陈龙.公文联合行文应注意的问题[m].南京师大人文院，2004
[4].陈文峰.基层联合行文中的”四多“现象及对策[m].江苏省射阳县委办公室，2001
[5].于龙.与行政机关联合行文主题问题浅析[m].
[6].邓克坚.当前联合行文存在的问题及的对策[m].秘书工作杂志，1997