性质是一个汉语词汇，拼音xìng zhì。一指禀性，气质；二指质地；三指事物的特性，本质；四指事物本身所具有的与其他事物不同的根本属性。后三者多用于科学研究当中作为名词。哲学上，性质指：体之变在质空时量数上的个性表达。本质指：体之变在质空时量， 以下是为大家整理的关于行政执法责任制的性质有()强调5篇 , 供大家参考选择。
行政执法责任制的性质有()强调5篇
行政执法责任制的性质有()强调篇1
鄂伦春自治旗交通运输局
行政执法责任制度
第一章 总 则
第一条 为了全面贯彻实施交通行政管理法律、法规，健全交通行政执法制度，规范交通行政执法行为，明确法律责任，提高执法水平，结合本单位实际，制定本制度。
第二条 本制度所称行政执法是指本局及其行政执法人员依法行使行政职权、履行行政职责的行为。
第三条 本制度所称行政执法责任制是指为保障法律、法规正确、有效的实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度。
第四条 行政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合，执法责任与执法保障、执法监督相结合，执法奖励与过错追究相结合的制度。
第五条 行政执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针；行政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效；对违法行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。
第六条 本单位工作人员履行执法责任制的情况作为年终工作考核、提拨使用考核的重要内容之一。
第七条 本制度适用于本局全体行政执法工作人员。
第二章 组织领导
第八条 成立鄂伦春自治旗交通运输局行政执法责任制领导小组，组长由局长担任，各分管副局长任副组长，办公室、财务科等部门负责人为成员，对行政执法工作的推进和执法责任制的落实实施全面领导。领导小组办公室设在局办公室，具体负责行政执法责任制的实施工作，并对本制度的实施情况进行监督、检查。
第九条 局长是行政执法第一责任人，对交通行政执法负全面责任，就承担的行政执法工作向旗人大、旗政府和市交通运输局负责。副局长为本单位行政执法第二责任人，就分管的行政执法工作向局长负主管责任，负责协助局长组织、指导、协调全局的行政执法、法制建设工作。
第十条 各承担交通行政执法职责的队、所、站的正职是本单位的直接执法责任人，就承担的执法工作向主管的局领导负责。
第十一条 各执法岗位的执法人员是具体执行法律法规的责任人，就承担的执法任务向本单位执法负责人负责。
第十二条 在执法活动中直接作出具体行政行为的执法人员，是该行政行为的直接责任人；案件共同承办的，共同承办人为共同责任人；经审批作出的行政行为，审核人为审核责任人，批准人为批准责任人。
第三章 行政执法职责
第十三条 鄂伦春自治旗交通运输局依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规、规章的规定履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和自治区、市有关交通的方针、政策、法律、法规；研究提出全旗公路、水路交通行业的发展规划和年度计划，并组织实施；负责交通行业统计工作和信息指导。
（二）组织实施国家、自治区、市重点和大中型公路、水路交通工程建设；负责全旗公路、水路交通基础设施建设、维护和港口及港航设施建设使用岸线布局的行业管理。
（三）根据国家和自治区、市的有关法律、法规、政策，负责全旗公路、水路交通运输业的行业管理和运政管理；维护全旗公路、水路交通运输行业的平等竞争秩序，引导交通运输行业优化结构，协调发展；组织实施重点物资运输和紧急运输。
（四）负责全旗公路路政和水路航政管理；组织、协调或参与交通建设资金的筹集；指导交通行业内部审计工作。
（五）负责全旗内河水上的安全监督、救助打捞管理工作；负责船舶检验和船舶防污监督工作；负责和指导全旗交通行业的安全生产管理工作。
（六）负责全旗车辆维修市场、机动车驾驶学校及驾驶员培训，车辆综合性能检测站及车站、营业性停车场的行业管理。
（七）制定并组织实施交通行业科技规划；指导并监督交通行业质量、技术、通信信息、环保、节能工作，推动行业技术进步。
（八）指导行业行政执法和行业体制改革。
（九）负责局机关和所属单位的组织、宣传、纪检、机构编制、人事、劳动工资及群团等工作。
（十）承办旗委、旗政府交办的其他事项。
第十四条 鄂伦春自治旗地方海事处、鄂伦春自治旗运输管理站、鄂伦春自治公路养护管理站当在法规授权范围内，认真履行行业管理职责。
第十五条 鄂伦春自治旗运输管理站应当根据鄂伦春自治旗交通运输局的委托，依法履行危险化学品运输管理职责。
第四章 行政执法程序
第十六条 交通行政执法程序是在进行行政执法过程中，对行政管理相对人实施具体行政行为时所应遵循的方法和步骤。实施行政执法必须按照《中华人民共和国行政处罚法》和交通部《交通行政处罚规定》及《中华人民共和国行政许可法》和交通部《交通行政许可规定》所规定的执法程序进行。
第十七条 交通行政执法包括交通行政许可、交通行政处罚和交通行政强制执行。
（一）交通行政许可是根据行政管理相对人的申请，经审查依法赋予其从事交通行政法律规范所限制事项的权利和资格的行为。
（二）交通行政处罚是指交通行政管理相对人违反交通行政法律规范，由交通主管部门依法追究其应承担的行政法律责任。
（三）交通行政强制执行是指交通行政管理相对人不履行其法定义务时，交通主管部门以强制方式促使其履行或实现与履行有同一状态的具体行政行为。
第十八条 各种具体行政执法行为必须符合下列条件：
（一）作出具体行政行为的主体具备合法有效的执法主体资格；
（二）作出具体行政行为所认定实事准确，证据确凿；
（三）作出具体行政行为的程序合法；
（四）使用行政执法文书规范；
（五）使用交通法律、法规、规章正确；
（六）作出的行政处理决定适当。
第十九条 行政许可必须遵循合法、效率、服务的原则，按照以下程序进行：
（一）当事人的申请必须具备一定的条件；
（二）当事人提出申请；
（三）对当事人的申请进行审查；
（四）作出行政许可，批准或不批准；
（五）申请人对不予批准申请或在法定期限内不予答复的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
交通行政许可分别在局属执法单位窗口统一办理。在办理当事人的行政许可过程中必须遵循规定的公示制度、办事指南、办事程序、文明服务公约以及办结时限。
第二十条 行政处罚必须遵循法定、公开、公正、处罚与教育相结合、保障当事人合法权利、保障行政机关依法行政的原则以及监督、制约的原则。
第二十一条 按照《中华人民共和国行政处罚法》规定，本单位可以旗交通运输局的名义设定如下种类的行政处罚：警告、罚款、没收违法所得、暂扣证照、吊销许可证或执照、责令停产停业。实施行政处罚须遵循简易程序或一般程序。
（一）违法实事确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚，使用简易程序，可以当场做出行政处罚决定。按以下程序进行：
1.出示执法证件，表明身份；
2.向当事人说明检查事项；
3.告知当事人认定的违法实事、处罚的理由和依据；
4.告知当事人有陈述申辩权；
5.听取当事人的陈述申辩；
6.作出处罚决定，填写处罚决定书，交付当事人；
7.告知当事人如不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；
8.处罚决定书备案。
（二）其他行政处罚使用一般程序，按如下程序进行：
1.出示执法证件，表明身份；
2.向当事人说明检查事项，进行调查取证；
3.制作《交通违法行为调查报告》，提出处理意见，报送负责人审查；
4.制作《违法违章行为通知书》并送达当事人；
5.告知当事人有进行陈述申辩的权利，如作出责令停产停业、吊销许可证或执照、对公民处以一千元以上罚款、对法人或其他组织处以五万元以上罚款的行政处罚，以及法律法规规定可以要求听证的其他行政处罚，还须告知其有要求组织听证的权利。
6.听取当事人的陈述申辩，符合条件听证的应按其要求组织听证；
7.作出行政处罚决定，填写处罚决定书并送达当事人；
8.告知当事人若不服行政处罚决定的可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；
9.将行政处罚文书备案。
第二十二条 交通行政强制执行必须遵循依法强制执行、合理强制执行、预先告诫的原则，可以由旗局强制执行或申请人民法院强制执行，采用加罚、征收滞纳金或强行拆除的方法，执行过程须遵循以下程序：
（一）告诫；
（二）执行；
第五章 行政执法过错及过错责任追究
第二十二条 本制度所称行政执法过错行为，是指行政执法人员因故意、过失违法行使职权，造成一定危害后果的行为。
第二十三条 本制度所称行政执法过错责任追究，是指对执法人员造成的执法过错进行调查、确定责任、决定处分的活动。
第二十四条 旗局执法人员在行政执法过程中因故意或者过失，给国家、集体、公民、法人和其它组织合法权益造成损失的，应当依法承担过错责任。
第二十五条 追究行政执法过错责任坚持实事求是、有错必究、教育与惩罚相结合、处分与责任相适应原则。
第二十六条 行政执法责任制领导小组负责行政执法过错责任的认定和追究工作，按照民主集中制和集体负责制的原则，认定过错责任并决定过错责任人承担责任的方式。行政执法责任制领导小组办公室负责受理错案投诉和对过错责任追究的具体执行。涉及党纪、政纪处分的，移交旗局纪委处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十七条 行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：
（一）认定实事不清、证据不足实施具体行政行为的；
（二）错误适用法律、法规和规章的；
（三）违反法定程序实施具体行政行为的；
（四）超越和滥用职权或者违法实施收费、罚款、许可和强制措施等具体行政行为的；
（五）行政执法人员不履行法定职责，应当作为而不作为的；
（六）处理结果有悖于公开、公平、公正原则的；
（七）违法实施其他具体行政行为的。
第二十八条 具有下列情形之一的，不追究行政执法人员的过错责任：
（一）因国家法律、法规、规章的修改而改变原行政行为的；
（二）由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误的；
（三）行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的；
（四）执行上级或本级行政机关错误决定的；
（五）法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的；
（六）其他不予追究的情形。
第二十九条 行政过错责任的确定：
（一）行政执法人员行使职权造成执法过错的，由行使职权的人员承担全部责任。
（二）两人以上共同行使职权造成行政执法过错的，主办人员承担主要责任，协办人员承担次要责任，共同主办的共同承担全部责任。
（三）鉴定人、勘验人故意或过失导致行政执法过错的，由相应鉴定人或堪验人承担全部责任。
（四）行政执法行为因审核错误造成过错的，审核人承担全部责任。
（五）行政执法行为经有关领导批准造成过错的，追究批准人的责任。有关领导错误批示造成过错的，由批示人承担全部责任。
（六）由于承办人员的过错造成行政机关做出错误决定或导致审核人、批准人工作失误的，由承办人员承担全部责任。
第三十条 有下列情形之一的，对执法过错责任人应从重处理：
（一）故意造成执法过错的；
（二）拒不纠正过错行为的；
（三）阻碍过错责任调查的；
（四）一年内连续二次以上发生执法过错的；
（五）情节恶劣或者造成严重危害后果的。
第三十一条 有下列情形之一的 ，对过错责任人可以从轻、减轻或免予处理：
（一）主动认识并自觉纠正执法过错的；
（二）情节轻微，或者没有造成危害后果的；
（三）其他可以从轻、减轻或免予处理的情形。
第三十二条 对造成执法过错的责任人，应根据其行为的性质、情节、危害程度等依照有关法律、规定作如下处理：
（一）进行内部批评教育；
（二）通报批评、责令书面检讨；
（三）责令承担赔偿费用；
（四）扣发年底奖金；
（五）取消当年评选先进或考核晋级、晋升资格；
（六）调离执法岗位；
（七）给予行政处分。
上列处理决定可以合并适用，执法过错责任人的行为构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第三十三条 行政执法人员因执法过错造成国家赔偿的，赔偿义务机关实施赔偿后，应依照有关规定对有关责任人追偿部分或全部国家赔偿费用。
第三十四条 行政执法责任制领导小组办公室，应根据以下线索进行调查并提出立案意见：
（一）上级机关或领导交办、批办的；
（二）有关部门转办的；
（三）群众举报、控告或来信来访的；
（四）执法检查中发现有违法行为的；
（五）经行政复议、行政诉讼被撤销的行政行为。
经行政执法责任制领导小组批准立案，由领导小组办公室负责调查取证，并提出纠正意见或追究处理意见后再提交领导小组讨论决定执行。
第三十五条 查处执法过错责任，应自立案或决定调查之日起60天内处理完毕。重大复杂的案件，可延长30天。
第三十六条 行政执法人员对领导小组做出处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起15日内，向本单位申请复核。对行政处分不服的，可以向行政监察机关申诉。
复核和申诉期间不停止处理决定的执行。
第六章 行政执法责任的考评与奖励
第三十七条 行政执法实行考评制度，作为工作人员的年度考核的重要内容。负有执法责任的工作人员在进行年度考核评议的同时，对履行执法责任的情况进行评议。由上一级执法责任人对具体执法责任人提出考评意见，作为对各岗位工作人员评优评先和政绩考核的重要内容。考评工作由行政执法责任制领导小组统一领导，领导小组办公室具体组织实施。
第三十八条 行政执法评议考核内容依照工作人员年度考核试行办法的考核内容，采取自评与行政执法责任制领导小组、群众评议相结合，日常检查与年终考核相结合的方法，日常检查的计分结果作为年终考核的参考依据。在考核评议时，对各级执法责任人在贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法令方面，结合各岗位执法依据进行评议和考核。具体包括：
（一）岗位执法依据的学习、宣传情况；
（二）岗位执法依据、执法职责的了解、熟悉和掌握程度；
（三）贯彻执行岗位执法依据，履行岗位执法职责的情况。
第三十九条 行政执法考评的结果应当公开，并作为评选先进工作人员的依据。
第四十条 本单位在年终考评总结时，对落实执法责任制和依法行政中取得显著成绩的单位和执法人员，参照有关奖励办法分别给予表彰、奖励。
第四十一条 执法人员发生错案或过错，依照本责任制第五章有关规定予以责任追究。
第四十二条 对经考评被评为先进的工作部门和行政执法人员，给予表彰和相应的物质奖励。
第七章 行政执法检查监督
第四十三条 行政执法责任制领导小组建立行政执法检查监督制度，定期对各单位及其行政执法人员行政执法的情况和贯彻落实行政执法责任制的情况进行检查，检查结果予以通报。
第四十四条 各单位及其行政执法人员，应当对照有关规定加强对自己行政执法情况的自查。
第四十五条 各单位应当对本单位的行政执法人员的行政执法情况进行检查。
第四十六条 旗局应当主动接受市交通运输局、旗政府、旗人大、专门机关以及人民群众的监督。各单位及其行政执法人员应当主动接受行政执法责任制领导小组及办公室的监督。
第四十七条 受检查监督的行政执法人员和单位应当接受检查监督意见，不得拒绝检查监督。
第八章 行政执法责任制的实施
第四十八条 本责任制以执法责任与岗位工作职责相结合，执法责任人应自觉以执法依据规范行政行为，履行执法职责。
第四十九条 各执法职能单位应当依照本规定认真组织实施本单位的执法责任，将各项执法责任分解落实到每个岗位及每个工作人员，明确其执法依据、执法职责、责任范围和执法权限、执法程序。办理行政许可的单位应当制定各项审批、监督检查以及办理手续（案件）的工作制度和程序并予以公开，以规范执法行为，使各项行政执法行为公开、公正、合法、廉洁。
第五十条 对国家、省和市所颁布的法律、法规、规章和规范性文件，有关执法职能单位应在其颁布之日起四个月内向单位执法责任制领导小组提出贯彻实施方案，并在领导小组审批后负责组织实施。
第五十一条 执法人员执法前必须参加相应法律培训，取得相关执法资格证书后方可从事执法工作。各单位应当定期对执法人员进行政治理论、职业道德和法律、专业知识培训。
第五十二条 执法人员履行执法任务时，必须出示交通部统一颁发的行政执法证件或省人民政府颁发的行政执法证件。在进行案件调查或现场执法时，执法人员不得少于两人。执法人员在执法过程中，如与当事人由直接利害关系的，应当回避。
第九章 附 则
第五十三条 本制度由本单位行政执法责任制工作领导小组依据市交通运输局、旗政府有关制度负责解释、修改和补充。
第五十四条 本制度自公布之日起实施。
员工录用管理制度
为规范试用期员工的管理和辅导工作，创造良好的试用期工作环境，加速试用员工的成长和进步，特制定目标责任制制度。
一、员工试用期规定
1、自员工报到之日起至人力资源部确认转正之日起。
2、员工试用期限为3个月，公司根据试用期员工具体表现提前或推迟转正。
（一）、福利待遇
1、试用期员工工资根据所聘的岗位确定，核算时间从到岗工作之日起计算，日工资为：月工资÷（本月天数-休假天数）
2、过节费按正式员工的1/2发放。
3、按正式员工标准发放劳动保护用品。
（二）、休假
1、试用期内累计事假不能超过3天，如果特殊情况超过3天需报董事长批准。
2、可持相关证明请病假，请病假程序和天数与正式员工要样。
3、可请丧假，请假程序和天数与正式员工要样。
4、不享受探亲假、婚假。
二、员工入职准备
1、身份证复印件一份，原件待查。
2、学历证明复印件一份，原件待查。
3、县级以上人民医院的体检报告。
4、4张一寸照片
5、部分职位（如出纳、收银员、司机、仓管）试用期员工还须须准备房产证明、户口本、直系亲属身份证复印件等。
三、行政手续
1、试用人员手续办理完毕后，由行政部向试用期人员发放办公相关用品。
2、发放工作牌，办理考勤卡。
3、试用期人员需要食宿的、由行政部安排住宿和就餐。
4、将试用期人员带入用人部门。
四、用人部门指引
1、试用员工的直接上级是“入职指引人”。
2、带领试用期员工熟悉本部门及其他部门，向其介绍今后工作中要紧密配合的部门及员工，同时介绍公司内公共场所的位置，包括会议室、停车场、洗手间等。
3、与试用期员工进入面谈，商讨入职后的工作安排，并向试用期员工描述其工作的部门架构，岗位名称，职务，岗位职责等。简单介绍将来的职业发展方向和目前工作时遇到的实际问题。
4、教会试用期员工使用生产工具或办公用具。
5、公司有活动要及时告知试用期限人员。
6、与试用期人员进行正面沟通，引导其工作，及时了解试用期
员工在工作及生活中存在的问题并帮助其解决。
行政执法责任制的性质有()强调篇2
陕西省行政执法责任制办法
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】陕西省人民政府令第118号
【发布部门】陕西省政府
【发布日期】2007.01.17
【实施日期】2007.03.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
陕西省人民政府令
（第118号）
《陕西省行政执法责任制办法》已经省政府2006年第33次常务会议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。
代省长：袁纯清
二○○七年一月十七日
陕西省行政执法责任制办法
目录
第一章 总则
第二章 行政执法职责
第三章 评议考核
第四章 责任追究
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范行政执法行为，强化行政执法责任，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，根据法律、法规和国务院的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任制，是指各级行政执法机关为保障法律、法规、规章正确有效实施，依照法定职责建立的行使行政执法职权、承担行政执法责任的工作制度。
第三条 本省行政区域内的县级以上人民政府及其所属行政机关，以及法律、法规授权的执法机构和行政机关依法委托的执法组织（以下称“行政执法机关”），依照本办法的规定实行行政执法责任制。
第四条 县级以上人民政府领导本行政区域内的行政执法责任制工作。
县级以上人民政府法制机构具体组织实施、协调指导本行政区域内的行政执法责任制工作，人事、监察、机构编制部门依照各自的职权负责行政执法责任制的相关工作。
行政执法机关领导本机关和所属行政执法机构的行政执法责任制工作，指导下一级行政执法机关的行政执法责任制工作。
实行垂直管理的部门领导本系统的行政执法责任制工作。
第五条 实行行政执法责任制，要坚持职权法定、权责一致、责任与奖惩相适当的原则。
第二章 行政执法职责
第六条 各级行政执法机关，应当认真履行法律、法规、规章规定的职责，依照法定职权和程序从事行政执法活动。
第七条 行政执法机关应当依照本办法的规定，对本机关负责组织实施以及配合其他机关实施的法律、法规、规章所规定的执法职权、执法责任进行逐项分解，并落实到执法机构和执法岗位。
新法颁布实施或法律、法规、规章修订、修正、废止后，行政执法机关应当及时对执法职权、执法责任作出相应调整。
第八条 行政执法机关的执法主体、执法依据经本级人民政府审核确认后，应当以政府名义向社会公布。公布方式由县级以上人民政府确定。
行政执法机关应当将本机关分解落实的执法职权、执法责任向社会公布。公布方式由行政执法机关确定。
第九条 行政执法实行行政首长负责制。县级以上人民政府行政首长对本行政区域内的行政执法承担领导责任；行政执法机关的行政首长对本机关的行政执法承担领导责任。
第十条 行政执法机关应当完善执法程序，统一执法文书，规范执法案卷，建立法律、法规、规章的学习宣传制度，加强对行政执法人员的教育、培训和管理。
第十一条 行政执法机关之间发生执法职责争议，涉及职能划分的，由机构编制部门协调解决；涉及法律、法规、规章规定的，由政府法制机构协调解决。
第三章 评议考核
第十二条 行政执法评议考核是行政机关绩效评估和公务员考核的重要内容，每年结合年度考评一并进行。
第十三条 评议考核的主要内容是：
（一）行政执法主体资格是否合法；
行政执法责任制的性质有()强调篇3
城市管理综合行政执法责任制
1、执法单位及性质
执法单位：北海市城市管理综合行政执法局
单位性质：参公事业单位
2、法定职权
受委托，负责全市市容环境卫生（含在城市建构筑物、设施上张挂、张贴宣传品的监督、检查、处置）、市本级管理的房产、建筑业、城市园林绿化、城市道路桥梁、城市排水、城市户外广告、城市照明、燃气等城市管理方面的法律、法规、规章规定的监督检查、行政处罚、行政强制职责。
3、行政执法工作规范
1.查处违法案件必须做到主体合法、程序合法到位、违法事实证据确凿、适用法律正确。行政处罚应当坚持处罚法定、处罚公正公开、一事不再罚、处罚与教育相结合和保障权利等五条原则。
2.调查取证人员不少于2人，且必须持有《行政执法证》；调查询问笔录、现场检查（勘验笔录）规范，调查人员和被调查当事人均在每页上签字。
3.行政处罚决定书应当载明违法事实、处罚依据和诉讼权利等内容。行政处罚决定书必须加盖行政处罚机关公章。
4.执法人员不得捏造事实，滥用处罚权；
5.执法人员与当事人有直接利害关系的，应当申请回避。
4、行政执法工作流程
（一）行政处罚程序：发现违法行为——对符合条件的, 按规定填写立案表并按程序报领导审批——由两名以上执法人员出示执法证件进行调查，依法收集证据材料，并制作笔录——调查终结后，填写案件调查审批表并按程序报领导审批——送达处罚告知书，告知拟处罚的事实、依据及陈述申辩权（符合法定听证条件的，送达听证告知书，告知拟处罚的事实依据及要求听证的权利）的权利，并听取当事人陈述申辩（当事人要求听证的，依法定程序组织听证会）——作出行政处罚决定——送达行政处罚决定书——执行行政处罚决定——填写案件结案报告，并立案存档。
（二）行政检查程序：对全市市容环境卫生（含在城市建构筑物、设施上张挂、张贴宣传品的监督、检查、处置）、城市园林绿化、城市道路桥梁、城市排水、城市户外广告、城市照明、燃气等城市管理方面的巡查检查——发现有违反市容环境卫生、城市园林绿化、城市道路桥梁、城市排水、城市户外广告、城市照明、燃气等城市管理方面的法律、法规、规章规定的行为——现场做好拍照、录像等证据收集——对符合条件的, 按规定填写立案表并按程序报领导审批——由两名以上执法人员出示执法证件进行调查取证——调查终结后，填写案件调查审批表并按程序报领导审批——送达处罚告知书，告知拟处罚的事实、依据及陈述申辩权（符合法定听证条件的，送达听证告知书，告知拟处罚的事实依据及要求听证的权利）的权利，并听取当事人陈述申辩（当事人要求听证的，依法定程序组织听证会）——作出行政处罚决定——送达行政处罚决定书——执行行政处罚决定——填写案件结案报告，并立案存档。
（三）申请人民法院强制执行程序：行政机关依法作出行政决定后，当事人在决定的期限内不履行义务—下达催告书——当事人陈述和申辩意见不成立或者当事人仍不履行义务——申请人民法院强制执行
5、行政执法岗位设置及职责
（一）办案人员：
1.负责对市本级管理的城市园林绿化、城市道路桥梁、城市排水、城市户外广告、城市照明、燃气等方面的日常巡查或者专项检查的具体事项；
2.负责办理违反市本级管理的城市园林绿化、城市道路桥梁、城市排水、城市户外广告、城市照明、燃气等方面的法律、法规、规章规定的行政处罚案件的调查取证、送达文书等方面的具体事项；
3.负责做好领导交办的其他事项。
（二）执法大队负责人：
1.负责实施市本级管理的城市园林绿化、城市道路桥梁、城市排水、城市户外广告、城市照明、燃气等的法律、法规、规章规定的监督检查、行政处罚、行政强制职责；
2.负责主持大队全面工作，组织制定并实施大队工作计划和起草工作总结，执行上级的指示和决定，及时完成各项工作任务；
3.负责做好领导交办的其他事项。
（三）审核人：
1.负责职责范围内案件审查、上报、跟踪、落实及案卷的归档管理工作；
2.负责协助做好城市管理综合行政执法方面的行政复议案件和行政诉讼工作；
3.负责城市管理综合行政执法案件评审工作；
4.负责配合相关部门草拟城市管理综合行政执法方面的管理办法；
5.负责组织制定城市管理综合行政执法工作相关制度和执法程序规定；
6.负责城市管理综合行政执法方面法律、法规、规章的宣传工作；
7.负责执法人员资格证件管理和执法业务培训工作；
8.负责普法工作；
9.负责做好领导交办的其他工作事项。
（四）批准人
1.负责组织实施市本级管理市本级管理的城市园林绿化、城市道路桥梁、城市排水、城市户外广告、城市照明、燃气等的法律、法规、规章规定的监督检查、行政处罚、行政强制职责；
2.负责贯彻执行国家、自治区、市有关城市管理综合行政执法方面的法律、法规、规章、方针政策和本局各项制度制定全市城市管理综合行政执法目标、方案和局年度工作计划并组织实施；
3.负责组织制定本局各项规章制度，规范工作秩序；
4.负责贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律、法规；
5.负责协调指导、监督检查三个城区（海城区、银海区、铁山港区）和涠洲岛旅游区城管分局城市管理综合行政执法工作；
6.负责组织抓好城市管理综合行政执法工作的督查（纠察）工作；
7.负责组织抓好突发事件处置工作和各项执法机动任务；
8.负责组织抓好局人事工作和财务装备工作；
9.负责组织抓好局的信息公开、安全生产和节能减排工作；
10.负责领导完成上级赋予的其他工作任务。
六、行政执法项目
（一）行政处罚事项 51项
行政处罚事项一：对擅自占道摆摊、有损市容环境卫生的处罚
依据：【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行）第十七条，第四十二条第八项。
行政处罚事项二：对日常生活中单位和个人有损市容和环境卫生行为的处罚
依据：【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号 自1992年8月1日起施行，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第三十四条。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行）第四十条，第四十二条第八项。
行政处罚事项三：对非法设置、张贴广告的处罚
依据：【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行） 第十二条，第四十二条第二项。
行政处罚事项四：对违反法律法规规定排放污染物的处罚
依据：【法律】《中华人民共和国环境保护法》（经第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，自2015年1月1日起施行）第二十五 条，第五十九条。
行政处罚事项五：违法露天烧烤食品的处罚
依据：【规章】《广西壮族自治区环境保护条例》（经1999年3月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，于2006年2月1日起实施）第二十一条，第三十九条。
行政处罚事项六：对随地吐痰、便溺和乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物的处罚
依据：【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号 自1992年8月1日起施行，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第三十二条，第三十四条第一项。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行）第四十条第一项，第四十二条第八项。
行政处罚事项七：对擅自设置大型户外广告影响市容的处罚
依据：【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号 自1992年8月1日起施行，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第三十六条第一项。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行）第十三条，第四十三条第一项。
行政处罚事项八：对擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容的处罚
依据：【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号 自1992年8月1日起施行，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第十四条，第三十六条第二项。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施
行）第十五条，第四十三条第二项。
行政处罚事项九：对擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的处罚
依据：【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号 自1992年8月1日起施行，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第三十六条第三项。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行）第三十四条，第四十三条第三项。
行政处罚事项十：对超出门槛和窗经营、作业以及摆放广告牌、灯箱或者展示商品的处罚
依据：【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行）第十六条，第四十四条。
行政处罚事项十一：对擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的行为的处罚
依据：【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号 自1992年8月1日起施行，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第三十三条，第三十五条。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行）第四十一条，第四十七条。
行政处罚事项十二：对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的处罚
依据：【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号 自1992年8月1日起施行，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第三十七条。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行）第四十八条。
行政处罚事项十三：对损坏各类环境卫生设施及其附属设施的行为的处罚
依据：【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号 自1992年8月1日起施行，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第三十八条。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行）第四十九条。
行政处罚事项十四：对随意倾倒、抛撒或者堆放丢弃生活垃圾的或在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的处罚
依据：【法律】《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年12月29日修订通过，自2005年4月1日起施行）第七十四条。
【规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号 已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，自2007年7月1日起施行）第十六条第四款，第四十二条。
行政处罚事项十五：对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾及未经批准擅自停业、歇业的处罚
依据：【规章】《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号 已于2007年4月10日经建设部第123次常务会议讨论通过，自2007年7月1日起施行）第四十四条，第四十六条。
行政处罚事项十六：对施工单位未按规定处置建筑垃圾造成环境污染的处罚
依据：【规章】《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号 已于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过，自2005年6月1日起施行）第二十二条。
行政处罚事项十七：对处置建筑垃圾单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚
依据：【规章】《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号 已于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过，自2005年6月1日起施行）第二十三条。
行政处罚事项十八：对设计、施工单位违反《城市道路管理条例》的行为进行处罚
依据：【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号 1996年6月4日经国务院常务会议通过，自1996年10月1日起施行）第三十九条。
行政处罚事项十九：对损害、侵占城市道路行为的处罚
依据：【法律】《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2007年12月29日第一次修正，2011年4月22日第二次修正后2011年5月1日起施行）第一百零四条。
【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号 1996年6月4日经国务院常务会议通过，自1996年10月1日起施行）第二十七条，第四十二条。
行政处罚事项二十：未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的处罚
依据：【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号 1996年6月4日经国务院常务会议通过，自1996年10月1日起施行）第四十二条第一项。
行政处罚事项二十一：对经批准挖掘城市道路但未在施工现场设置明显标志和安全防围设施的处罚
依据：【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号 1996年6月4日经国务院常务会议通过，自1996年10月1日起施行）第四十二条第二项。
行政处罚事项二十二：对占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的处罚
依据：【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号 1996年6月4日经国务院常务会议通过，自1996年10月1日起施行）第四十二条第三项。
行政处罚事项二十三：对依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施不按照规定办理批准手续的处罚
依据：【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号 1996年6月4日经国务院常务会议通过，自1996年10月1日起施行）第四十二条第四项。
行政处罚事项二十四：对紧急抢修埋设在城市道路下的管线后不按照规定补办批准手续的处罚
依据：【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号 1996年6月4日经国务院常务会议通过，自1996年10月1日起施行）第四十二条第五项。
行政处罚事项二十五：对未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的处罚
依据：【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号 1996年6月4日经国务院常务会议通过，自1996年10月1日起施行）第四十二条第六项。
行政处罚事项二十六：对未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的处罚
依据：【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令583号 已由2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，自2011年3月1日起施行）第四十五条第一款。
行政处罚事项二十七：对不按经营许可证规定从事燃气经营活动的处罚
依据：【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令583号 已由2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，自2011年3月1日起施行）第四十五条第二款。
行政处罚事项二十八：对燃气经营者不当经营行为的处罚
依据：【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令583号 已由2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，自2011年3月1日起施行）第四十六条，第四十七条第二款。
行政处罚事项二十九：对燃气经营者违反工程建设标准和安全生产管理规定的处罚
依据：【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令583号 已由2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，自2011年3月1日起施行）第四十八条。
行政处罚事项三十：对燃气用户和相关单位违反用气规定的处罚
依据：【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令583号 已由2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，自2011年3月1日起施行）第四十九条。
行政处罚事项三十一：对影响城市照明设施正常运行的行为的处罚
依据：【规章】《城市照明管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第4号 由第55次部常务会议审议通过，自2010年7月1日起施行）第二十八条，第三十二条。
行政处罚事项三十二：对在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的处罚
依据：【规章】《城市照明管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第4号 由第55次部常务会议审议通过，自2010年7月1日起施行）第三十一条。
行政处罚事项三十三：桥梁产权人或者委托管理人未按照规定编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，或者未经批准即实施的处罚
依据：【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号 由2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过，自2004年1月1日起施行）第十条，第二十五条第一项。
行政处罚事项三十四：桥梁产权人或者委托管理人未按照规定对城市桥梁进行养护维修的处罚
依据：【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号 由2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过，自2004年1月1日起施行）第十二条，第二十五条。
行政处罚事项三十五：桥梁产权人或者委托管理人未按照规定设置相应的标志，并保持其完好、清晰的处罚
依据：【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号 由2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过，自2004年1月1日起施行）第十三条，第二十五条。
行政处罚事项三十六：桥梁产权人或者委托管理人未按照规定制定城市桥梁的安全抢险预备方案的处罚
依据：【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号 由2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过，自2004年1月1日起施行）第十九条，第二十五条。
行政处罚事项三十七：桥梁产权人或者委托管理人未按照规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进行检测评估的处罚
依据：【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号 由2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过，自2004年1月1日起施行）第二十一条，第二十五条。
行政处罚事项三十八：对擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的处罚
依据：【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号 由2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过，自2004年1月1日起施行）第二十六条。
行政处罚事项三十九：对未取得施工许可证与城市人民政府市政工程设施行政主管部门同意，在城市桥梁施工控制范围内从事未采取保护措施施工的处罚
依据：【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号 由2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过，自2004年1月1日起施行）第十四条第二款，第二十七条。
行政处罚事项四十：对超限机动车辆、履带车、铁轮车等经过城市桥梁未经市政工程设施行政主管部门同意的的处罚
依据：【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号 由2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过，自2004年1月1日起施行）第十六条，第二十八条。
行政处罚事项四十一：对承载能力下降尚未构成危桥的城市桥梁和对判定为危桥的城市桥梁未及时设置警示标志并立即采取加固等安全措施的行为的处罚
依据：【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号 由2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过，自2004年1月1日起施行）第二十三条，第二十八条。
行政处罚事项四十二：对未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的处罚
依据：【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》（国务院第641号 由2013年9月18日国务院第24次常务会议通过，自2014年1月1日起施行）第四十八条， 第四十九条。
行政处罚事项四十三：对排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水，或者排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的处罚
依据：【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》（国务院第641号 由2013年9月18日国务院第24次常务会议通过，自2014年1月1日起施行）第五十条。
行政处罚事项四十四：对城镇排水与污水处理设施维护运营单位未按照国家有关规定履行职责的处罚
依据：【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》（国务院第641号 由2013年9月18日国务院第24次常务会议通过，自2014年1月1日起施行）第三十六条，第五十一条，第五十二条，第五十三条，第五十五条。
行政处罚事项四十五：对不缴纳污水处理费的处罚
依据：【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》（国务院第641号 由2013年9月18日国务院第24次常务会议通过，自2014年1月1日起施行）第五十四条。
行政处罚事项四十六：对从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的处罚
依据：【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》（国务院第641号 由2013年9月18日国务院第24次常务会议通过，自2014年1月1日起施行）第五十六条。
行政处罚事项四十七：对擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的处罚
依据：【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》（国务院第641号 由2013年9月18日国务院第24次常务会议通过，自2014年1月1日起施行）第五十七条第二款。
行政处罚事项四十八：对擅自占用城市绿化用地的处罚
依据：【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令第100号 已由1992年5月20日国务院第104次常务会议通过，自1992年8月1日起施行）第二十八条。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》（1997年12月19日自治区人民政府令第14号发布，1998年1月1日起施行。2004年6月29日修正）第十五条，第二十二条。
行政处罚事项四十九：对损害城市绿化及绿化设施的行为的处罚
依据：【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令第100号 已由1992年5月20日国务院第104次常务会议通过，自1992年8月1日起施行）第二十七条。
【地方规章】广西壮族自治区实施《城市绿化条例》办法 （1997年12月19日自治区人民政府令第14号发布，1998年1月1日起施行。2004年6月29日修正）第十六条，第十七条，第二十一条，第二十三条，第二十四条，第二十五条。
行政处罚事项五十：对擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的处罚
依据：【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令第100号 已由1992年5月20日国务院第104次常务会议通过，自1992年8月1日起施行）第二十九条。
行政处罚事项五十一：对在城市绿地范围内对城市生态环境造成破坏的活动的处罚
依据：【规章】建设部《城市绿线管理办法》(建设部令[2002]112号 已经2002年9月9日建设部第63次常务会议审议通过，自2002年11月1日起施行)第十七条。
（二）行政检查事项 7项
行政检查事项一：对城市市容和环境卫生管理工作的检查监察
依据：【行政法规】《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号 自1992年8月1日起施行）第四条第三款。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（已经2007年11月15日自治区第十届人民政府第82次常务会议修订通过，自2008年1月1日起施行）第三条第二款。
行政检查事项二：对城市道路的养护、维修和路政管理的监督检查
依据：【行政法规】《城市道路管理条例》（国务院令第198号 1996年6月4日经国务院常务会议通过，自1996年10月1日起施行）第六条。
行政检查事项三：对城镇燃气管理的监督检查
依据：【行政法规】《城镇燃气管理条例》（国务院令583号 已由2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，自2011年3月1日起施行）第五条。
【地方性法规】《广西壮族自治区燃气管理条例》（2006年9月29日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1998年2月1日起施行）第三条。
行政检查事项四：对城市照明管理的监督检查
依据：【规章】《城市照明管理规定》（建设部令第4号 第55次部常务会议审议通过，自2010年7月1日起施行）第四条。
行政检查事项五：对城市桥梁检测和养护维修活动管理的监督检查
依据：【规章】《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号 由2003年7月1日经第11次部常务会议讨论通过，自2004年1月1日起施行）第三条。
行政检查事项六：对排水户排放污水情况的监督检查
依据：【法律】《中华人民共和国水污染防治法》（主席令第八十七号 由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行）第四十四条第三款。
【行政法规】《城镇排水与污水处理条例》（国务院第641号 由2013年9月18日国务院第24次常务会议通过，自2014年1月1日起施行）第五条，第十四条，第二十三条，第二十四条，第三十四条，第四十四条。
行政检查事项七：对城市绿化管理工作的监督检查
依据：【行政法规】《城市绿化条例》（国务院令第100号 已由1992年5月20日国务院第104次常务会议通过，自1992年8月1日起施行）第七条。
【规章】《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》（1997年12月19日自治区人民政府令第14号发布，1998年1月1日起施行。2004年6月29日修正）第三条。
6、行政执法考核规定
1.考核主体为：北海市城市管理综合行政执法局。
2.考核对象为：城市管理综合行政执法各辖区分局（大队）;
3.考核内容为城管执法部门对占道经营、非法“小广告”和运输车辆撒漏等违法行为的执法情况;
4.考核应坚持科学检查、客观考核、公正评价的原则；突出重点、兼顾全面的原则；严格标准、注重实效的原则;
5.考核评议的方法与程序按照《北海市城管执法标准及考核制度》，结合社会、上级部门意见进行评议。
7、行政执法过错责任追究
（1）行政执法过错责任追究应当坚持实事求是、有错必究、公开公正、惩处与责任相适应，教育与追究相结合的原则。
（二）具体实施行政执法岗位承办人、审核人、批准人均为实施行政执法过错责任人，并根据责任和过错大小承担相应的责任：
1.承办人未经审核人、批准人批准，直接作出行政行为或者虽经审核人审核、批准人批准，但不按照审核、批准事项实施行政行为或者弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，导致行政执法过错或者错案发生的，承办人负直接责任；
2.承办人不履行法定职责的，负直接责任；审核人或者批准人指令承办人不履行法定职责的，作出指令的人员负直接责任；审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任；
3.承办人提出的方案或者意见有错误的，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政执法过错或者错案发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任；
4.审核人不采纳或者改变承办人的正确意见，经批准人批准导致行政执法过错或者错案发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
5.审核人未报请批准人而直接作出决定，导致行政执法过错或者错案发生的，审核人负直接责任；
6.批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见，导致行政执法过错或者错案发生的，批准人负直接责任。
行政执法责任制的性质有()强调篇4
那诺乡行政执法责任制
行政执法责任制是关于行政机关的法定职责及其法律责任与追究的法律制度的总称。它依法明确责任、落实责任，实施执法过程自律、约束、监督、评议、追究，使权力的行使、义务的履行、责任的承担、利益的享受在法律制度的基础上统一起来。
一、行政执法责任制是一种行政责任制度
行政执法责任制从行使上看是一种工作制度，但从内容和实质上看，是一种责任制度，它以行政法律责任制度来促使和保证法定职责的落实。按照依法行政的理论要求，行政机关的职权必须基于法律的授予；行政职权的行使必须具有法律依据，符合法律要旨，遵守法定程序；职权与职责统一，行政机关必须依法行使职权、履行职责，否则就要承担法律责任。行政执法责任制的核心是“责任”，无责任便无责任制。建立行政执法责任制，有助于以制度形式将散见于法律、法规、规章中的行政执法责任制集中化、明晰化，并具体地与行政执法主体挂钩，将责任落实到具体的行政执法机关、行政执法岗位和人员，做到权责统一、责任明晰、各守其岗、各尽其责，既不越权，又不失职，提高行政执法水平。
（一）行政执法责任制是一种行政监督制度
行政执法责任制归根结底是一种对行政执法行为进行监督的制度，这种监督是多角度、多层次的，既有行政机关内部的监督，又有来自行政 执法机关的上级行政机关的层级监督，还有来自立法机关的监督和来自一般群众及媒体的舆论监督。要有效实现这种监督，就必须建立相关的制度来保障，如在行政执法机关内部建立行政执法公示制度、错案责任追究制度、执法责任评议考核制度、重大行政执法案件上报备案制度、亮证执法制度、执法资格制度、执法监督责任制度等制度。执法监督机制不健全、执法监督软弱无力，执法责任制就难以深化。
（二）行政执法责任制是一种行政激励制度
行政执法责任制的激励作用是显而易见的。在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中“完善行政执法责任制和评议考核制”的表述，将行政执法责任制和评议考核制结合起来，是有一定科学性的，可以认为：行政执法责任制就是“行政执法责任制和评议考核制”的统称。如果说责任追究制属于“消极性”的保障机制，那么评议考核制则是“积极性”的保障机制。责任追究出压力，压力变动力，责任追究使行政执法机关及其工作人员 亲身感受到了紧迫感和危机感，从而打消了侥幸观望态度，改变了消极被动状态，纠正了随意执法的不良习惯。
二、落实行政执法责任制在防治腐败方面的意义
建立结构合理，配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，在一定程度上表明了落实行政执法责任制，可以有效制约权力、监督权力，从而达到从源头上防治腐败的目的。
三、实施相对集中行政处罚权的行政机关，应如何建立、健全行政执法责任制
为切实解决行政管理领域中存在的职责交叉、多头执法、重复处罚、效率低下、执法扰民、行政执法机构膨胀等问题，依照行政处罚法的规定，各地相继成立城市管理行政执法局开展相对集中行政处罚权工作。集中行使行政处罚权的行政机关履行原由多个部门行使的职权，权力大，责任重，因此，更应及时建立、健全行政执法责任制，从规范行政处罚行为入手，防患腐败于未然。
四、强化执法内外监督制约，实行全方位综合监督
一是加强监督检查，把好法理审定关。加强对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职责等方面的监督检查，防止执法不公、贪赃枉法行为的发生；加强执法调研、执法检查，开展案件检查工作，严格把好执法文书填写制发关、执法程序关、适用法律关、证据收集保存关、案件资料整理归档关，使每一宗行政处罚案件都能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法，能够经得起法律的考验和时间的检验。
二是建立纪律监督、法律监督、舆论监督、民主监督等各种有机结合的监督机制，保证执法责任制的贯彻实施。
主要是加大对违法案件的监督力度，对行政执法中明显的执法违法的过错，要跟踪监督，直到纠正为止；重视群众来信来访工作，对群众反映的重要情况，冤假错案，要及时、公正地进行处理；正确对待舆论监督，对违法乱纪的单位和人员要敢于公开曝光，接受社会监督；认真做好行政复议工作，积极推行政务公开，鼓励人民群众依法对政府及其工作人员进行监督，促进执法机关及其执法人员严格执法、文明执法、依法办事。
建立、健全行政执法责任制，严格依法行政，是行政体制改革的重要内容，也是最终打破旧的以“权力本位”为特征的行政管理体制的有效制度。只要实现“权力本位”向“责任本位”的转变，就不难从源头上有效防治腐败的产生。
那诺乡人民政府
2008年2月20日
行政执法责任制的性质有()强调篇5
行政执法责任制度
为进一步加强环境保护行政执法队伍建设，规范环境保护行政执法人员的执法行为，提高执法水平，结合环境保护工作实际，制定了本制度。
一、法律、法规和规章学习制度
1、环境保护行政执法人员的法制培训采用组织培训和鼓励自学的方式进行。组织培训以上级业务主管部门和市法制部门组织的岗位资格和执法资格培训为主，以单位组织和自学为辅。
2、法规学习可以与机关学习，党组织学习有机结合，采取多种形式进行，整合学习资源，提高学习效果。
3、监察支队和监测中心每月不少于半天的集中学习。以执法讨论、案例分析和法规的学习为主。
4、执法人员必须参加市里统一要求的“普法”学习和法规测试，以提高执法人员的学法、执法水平。
5、环境保护行政执法人员参加法制培训的结业证应当送本机关内设的法制工作机构登记备案，作为申领或注册行政执法证件的主要依据。
6、环境保护行政执法人员参加法律专业学历教育的，在取得学历证明后，根据局里有关规定报销学费。
7、没有正当理由，环境保护行政执法人员无故不参加统一组织的法制培训，或者在培训期间无故缺席的，按照《环境保护行政执法评议考核制度》规定执行。
二、案卷评查制度
1、本制度所称行政执法案卷,是指环境保护行政执法单位已办结的一般程序行政处罚案件、行政许可、行政收费、行政确认、行政奖励、行政复议案件等行政执法活动形成的依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。
2、环境保护法制工作机构牵头组织对环境保护行政执法案卷的评查工作。
3、行政执法案卷的评查原则上每年不少于一次。案卷评查以随机抽查方式进行，一般抽查数量不少于10件。实际案卷少于10件的按实际数量检查。
4、案卷的形成由各执法主体单位（部门）负责。
5、行政许可案卷应备份以下内容材料供评查：行政许可主体是否合法；行政许可的法律依据是否准确；行政许可的材料是否真实、合法、齐全；许可收费标准是否符合规定；办理程序、时限是否合法；是否对被许可人进行监督检查；是否做到一案一卷材料齐备；案卷内容、装订质量是否合格。
6、行政确认案卷应对以下内容进行评查：行政相对人是否提出确认申请；申请是否属于环保行政机关的受理范围；做出的确认是否符合法律程序和法律事实；是否出具文书并告知申请人；案卷内容、装订质量是否合格。
7、行政登记案卷应对以下内容进行评查：对于要求行政登记的申请是否有纪录；对于申请是否有书面答复；答复的内容是否符合法律规定；案卷内容、装订质量是否合格。
8、行政处罚案卷应对以下内容进行评查：处罚主体是否合法；事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有直接因果关系；是否正确适用法律法规；是否符合法定程序；是否存在超越职权和滥用职权；案卷内容、装订质量是否合格。
9、行政收费案卷应对以下内容进行评查：收费主体是否合法；行政收费的法律依据是否准确；行政收费依据的原始材料是否真实、合法、齐全；办理程序、时限是否合法；是否对被许可人进行监督检查；案卷内容、装订质量是否合格。
10、对于群众举报的违法行为是否查证；经查证属实的举报，是否进行处罚，是否按规定对举报者进行奖励；案卷内容、装订质量是否合格。
11、行政检查案卷应对以下内容进行评查：日常检查是否有相关台账记录；现场检查主体是否合法、是否有纪录、是否符合法定程序；对于检查发现的违法行为，是否有相应的措施；案卷内容、装订质量是否合格。
12、行政复议案卷应对以下内容进行评查：复议主体是否合法；复议确认的事实认定是否清楚、证据是否确凿，证据与事实是否有直接因果关系；是否正确适用法律法规；是否符合法定程序；是否存在超越职权和滥用职权；案卷内容、装订质量是否合格。
三、持证执法制度
1、现场执法人员必须两名以上并持有效执法证件；
2、向执法相对人出示执法证件；
3、查清违法事实，必要时采样取证，掌握违法证据，填写统一表格；
4、讲明处罚的法律依据，宣布处罚结果，下达通知单；
5、视情况分别作出下列处罚：⑴警告；⑵责令停止生产或者使用；⑶罚款；⑷没收违法所得；⑸执行限期治理、限期关停；⑹暂扣或吊销排污许可证；⑺环保法律、法规规定的其他种类处罚；
6、要求执法相对人签字；
7、按处罚的适用程序做好法律文书的报批、通知和执行；
8、各执法单位负责结案归档，做好案卷的收集和装订。
四、法律文书程序制度
（一）行政许可文书程序制度
1、行政许可的申请、决定、通知书等文书，依照规定程序和期限实行统一受理、统一送达。统一受理和送达的具体工作由行政服务中心的环境保护窗口（以下简称窗口）承担。
2、窗口收到申请人提交的行政许可申请书和相关材料后，进行行政许可审查，并依照法定形式制作准予许可决定文书或者不予许可决定文书。
3、准予许可决定文书应当载明被许可人全称及其法定代表人或业主姓名、行政许可事项及其法定依据和条款、被许可人法定义务和权利、申请人和行政许可部门的法律责任、生效日期或有效期限、行政许可机关名称和文书制作日期。
4、不予许可决定文书应当载明申请人名称或姓名、不予许可的理由、法定依据的出处和条款以及申请人依法享有的法定救济权利和途径、审查承办人员工作代码、行政许可机关名称和文书制作日期。
5、需要送达的行政许可文书应当及时通知受送达人到窗口直接领取。受送达人直接领取行政许可决定以及其他行政许可文书时，送达回证由受送达人和窗口工作人员签署收到日期、签名或者盖章后归档。
6、不予许可决定文书的副本应当在作出决定后5日内送本部门有关机构备案。
（二）行政处罚文书程序制度
1、违法案件的调查取证一般应由执法机构2人以上进行。书证、物证、视听材料应由提供单位或个人盖章或签名；证人证言、当事人陈述应由证人、当事人盖章或签名。拒不签名的，应在相关记录中注明。
2、对违法行为作出警告、单处或者并处公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他组织一千元以下（含一千元）罚款的行政处罚适用简易程序。行政处罚决定，由现场执法人员依照有关法律、法规的规定执行。执法人员应于处罚终结后次日，填写“结案登记表”。
执法机构应于处罚终结后三个工作日内，将“立案登记表”、“结案登记表”连同案件查处过程中收集的所有材料和“行政处罚决定书（副本）”制成卷宗。
5、对公民、法人或者其他组织的违法行为作出罚款五万元以下（不含五万元）的行政处罚适用一般程序。于行政处罚意见审查结束、由环境保护部门法定代表人签发后三个工作日内，制作“行政处罚事先告知书”交执法机构的案件调查人员在五个工作日内送达当事人。
6、行政处罚案件结案后十五日内，执法工作人员负责将在案件查处过程中获取的所有材料进行初步整理后，交负责案卷卷宗人全面接收归档。
五、行政执法督查制度
1、本制度适用于对本市各级环境保护行政主管部门和受委托单位实施行政执法行为的监督检查。
2、环境保护行政主管部门的法制工作机构负责环境保护行政执法行政监督检查，受理环境保护行政执法行为的检举或投诉。
3、行政执法监督的一般内容包括下列事项：以本单位名义制发的规范性文件的合法性；行政许可、行政强制（措施）、行政征收、行政裁决（调解）、行政确认（证明）、行政登记、行政检查、行政奖励、行政复议等具体行政行为的合法性与适当性；履行法定职责及与其他相关执法机关互相配合情况；行政执法中违法或失职行为的查处情况；行政执法人员在行政执法中的遵纪守法情况；由政府负责人签发的督查令责成或上级部门指定的监督检查事项。
4、对行政处罚案件实行监督应当全面审查下列事项：行政处罚执法主体的合法性；实行调查取证与审核决定分开制度的执行情况；实行处罚罚款决定与收缴分开制度的执行情况；重大行政处罚报送备案的执行情况；行政处罚适用程序的合法性；行政处罚适用法律、法规、规章和规范性文件的适当性；行政执法人员履行法定义务的情况；行政处罚决定的执行情况。
5、法律、法规、规章或上级环境保护部门对环境保护行政执法和行政处罚监督另有规定的，从其规定。
六、错案责任追究制度
1、过错责任追究，是指对行政执法机关和委托单位及其工作人员故意或过失出现违法或不当的具体行政行为进行追究。
2、局机关各股(室)及其工作人员的行政执法过错行为由分管局领导负责认定后，提出初步意见，经局长批准后组织实施。
3、受局委托的执法单位及其工作人员的行政执法过错，由局法制股提出意见，视情况轻重，必要时由分管局领导认定后，经局长批准后组织实施。
4、下列行为有过错时应追究：行政处罚无法律、法规规定的，或适用法律、法规不当；行政处罚不使用有效罚款收据的；违法实施检查或执行措施不当给当事人造成较大损失的；利用职务便利，索取他人财物，收缴罚款据为己有的；使用或者损毁扣压财物的，将罚款、没收违法所得财物截留、私分或变相私分的。
5、局机关各股(室)和局委托执法单位及其工作人员行政执法有过错需进行追究时，适用将市政府统一印制的《行政执法过错追究通知书》通知过错责任部门。
过错责任部门应在接到《行政执法过错追究通知书》十五日内提出初步处理意见报局法制股，由法制股提出意见后交局长审查，一个月内对过错责任人作出处理决定，并按规定告知处理结果。
6、对过错责任人的追究，在作出处理决定之日起十日内由局法制股负责分别报滁州市环保局和市政府法制办。
7、行政执法中发生违法或不当行政行为造成损失的，取消当年评选先进的资格;完全由于执法人员主观行为造成万元以下经济损失的，视情节并处罚。
七、赔偿制度
1、 行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使行政职权的过程中，违法造成公民、法人或其他组织的损害，而由国家承担赔偿责任的法律制度。
2、受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。
3、属下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：
（1）行政机关工作人员及受委托执法单位工作人员与行政职权无关的个人行为；
（2）因公民、法人和其他组织自己的行为导致损害发生的；
（3）法律规定的其他情形。
4、国家补偿和民事赔偿不属于本制度所列。
5、行政机关确定受理机构，受理请求赔偿申请书，履行行政机关受理行政机关先行处理程序。
6、受理机构自收到申请书之日起两个月内，经局行政执法领导小组确认后，制作《行政赔偿决定书》通知申请人，逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，可向人民法院提起诉讼，赔偿机关作好应诉准备。
7、行政赔偿费支出后，局机关实行行政追偿，依法责令有故意或重大过失的工作人员或受委托组织工作人员承担部分或全部赔偿费用。
八、行政执法人员考核奖惩制度
1、法制工作机构具体组织实施本系统的行政执法评议考核工作。拟定行政执法评议考核的标准及考评细则；对下级环境保护行政执法机构的行政执法评议考核工作进行监督和指导。接受市政府法制办对本系统或部门行政执法的评议考核工作。
2、对本系统行政执法机构、受委托执法单位和持有行政执法证的人员每年考核一次，考核结果报市政府法制办公室。
3、行政执法的评议考核由行政执法机构、单位填写《行政执法评议考核表》，执法岗位人员填写《行政执法岗位评议考核表》，并由法制工作机构组织采取以下方式进行综合评议：检查或者抽查有关台账资料及行政执法案卷；现场督察行政执法情况；听取行政管理相对人意见；上级确定的其他评议考核方式。
分管局长对所分管的行政执法机构或者单位和责任人的自评意见提出评议意见；法制工作机构根据自评意见、评议意见和综合评议提出考核意见，报局长会议讨论确定。
法制工作机构将确定后的考核结果告知被考评者，或受委托单位被考评者对考核结果有异议的，可以提出书面意见；无异议的应签名确认。
自评意见、评议意见、综合评议等级分为优秀、合格、不合格，也可以记实性。
4、考评内容包括：履行行政执法职责、行政执法效能、参加法制培训和行政执法形象四类内容。⑴四类考核内容综合评定全部为优秀的，应当定为年度考评优秀等级；⑵四类考核内容中，三分之一以上不合格的，应当定为不合格等级。⑶除本条⑴、⑵项和本制度第5条的规定外，可以定为合格等级。
5、行政执法人员在考核年度内有下列情形之一的，考评为不合格：⑴被追究行政执法责任的；⑵超越行政职权，进行审批、许可等行政行为或者实施行政处罚的；⑶被执法监督调查后受到通报批评或者其他行政处分的；⑷违反行政执法制度，无正当理由未及时纠正的；⑸被投诉或被查实在履行职务行为时，有以权谋私、收受财物、挟私报复以及滥用职权等违法、违纪、违规行为的；⑹不参加统一组织的法制培训，或者在培训期间无故缺席超过培训时间三分之一的。
6、对评议考核结论为优秀的机构或者单位、个人分别予以通报表扬和单项奖励。评议考核结论为不合格的机构或者单位予以通报批评；个人评议考核结论为不合格的，或有本制度第5条所列情况的，收缴行政执法证件，并依据有关规定给予行政处分。
九、规范性文件备案制度
1、为确保环境保护规范性文件合法、有效地发挥环境保护规范性文件的依法行政作用，依据《环境保护法规性文件管理制度》（国家环境保护局令[1990]第2号）制定本制度。
2、本制度所称“规范性文件”，是指环境保护行政主管部门依职权，根据国家法律、行政法规、地方法规、规章和环境保护政策，制定的普遍适用于本地区、本部门环境保护行政管理、具有普遍约束力的办法、实施细则、规定等文件。
3、环境保护行政主管部门内设法制工作机构负责本单位制发的规范性文件的审查、修改，各内设职能工作机构负责专业性规范性文件的起草工作，有关直属单位协助起草，文印前，起草规范性文件的部门负责报送市政府法制办进行合法性审查，审查同意后，按照公文管理规定签发。
4、起草规范性文件应符合下列原则：
（1）符合党的路线、方针、政策和法律、法规的要求；
（2）适应本地区、本部门行政管理工作的客观需要；
（3）符合环保行政机关的法定权限；
（4）符合法定程序及规范化要求。
5、规范性文件自发布之日起15日内，发布机关内设的法制工作机构应当将规范性文件正式文本分别报同级人民政府或上级行政主管部门法制机构备案。
十、委托行政执法备案制度
1、局根据《环保法》的授权，考虑到环境监察的现场性和环境监测具有专业性很强的数据监测工作，委托有关直属事业单位执法。
2、局在委托前，根据市法制办的要求，对被委托单位进行主体资格审核。
3、被委托的机构必须与委托单位签定委托书，委托书签定后，随有关资料报市法制办审核，经合法性、必要性资格审核同意后，方可履行委托法定职责。
4、委托行政机关对受委托的二级机构实施执法的行为负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。