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数字化改革赋能“未来社区”建设

时间:2024-01-05 17:15:01 来源:网友投稿

未来社区作为共同富裕城市基本单元,也是浙江省推动完整社区建设的创新实践和先行落地,其核心为“一统三化九场景”,即坚持党建统领,以人本化、生态化、数字化为导向,因地制宜构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景,突出公共服务普惠共享和邻里和睦共治,打造具有归属感、舒适感和未来感的人民幸福美好家园。到2025年,浙江省计划累计创建未来社区1500 个左右、覆盖全省30%左右的城市社区,健全全域推进未来社区建设工作的体制机制,使未来社区成为城市社区新建、旧改的普遍形态。到2035年,基本实现未来社区全域覆盖,打造完整社区建设要求全面落地、人民群众共建共享品质生活的浙江范例。

为此,我们建设“浙里未来社区在线”重大应用,聚焦社区管理和群众生活需求,切实解决数字化建设过程中成本高、贯通难、应用弱等突出问题,整合构建未来社区全域推进数字化支撑体系。

1、总体要求

为贯彻落实党的二十大关于共同富裕、城市更新、基本公共服务体系建设等要求,根据《共同富裕现代化基本单元规划建设集成改革方案》和浙江省数字化改革要求,打造“浙里未来社区在线”重大应用(以下简称“重大应用”),构建“1326N”总体框架(即1 套架构、3 大支撑、2 个通用版、6级贯通、N 个服务),形成“人房数据贯通、应用高效集成、设施线上联动、运营动态评价”的未来社区数字化全域推进新模式新机制,将数字化改革成果贯通融入到城镇社区,真正实现数字化改革在群众身边可见可感。

到2025年底,空间、人房、设施等数据要素价值充分释放,社区公共服务设施体检数字化协同体系建设成效显著,社区数字化运营服务生态体系基本建立,为全体居民提供更优质、更普惠的公共服务,走出一条市场化、可持续、群众可感的全域未来社区数字化建设路子,成为共同富裕现代化基本单元和人民幸福美好家园的重要特征。

2、重点任务

(1)一体化提供三大支撑

一个数字底座:即共建全省一体化的数字底座,提供物联、数据、应用和空间等底层支撑能力,灵活适配业务发展需要。聚焦“空间一张图”,以浙江省建设厅一张图为基础,逐步叠加城镇社区专项规划成果、网格图层、三维实景模型等,形成可视化空间管理体系,支撑社区创建运营管理、网格化治理、社区资产管理、公共服务设施管理等需求;
聚焦“人房一个库”,按照“省级总库-市县分库-社区子库”的共建模式,建设全省统一的“社区-小区-住宅(设施)-居民”等基础数据底座;
聚焦“设施一本账”,通过部门数据共享和佐证校验,建立全省城镇社区公共服务设施数据库,利用大数据分析技术,构建“市-县-街道-社区”四级评价指数,形成公共服务设施能力水平三色图,精准实施未来社区公共服务设施补短板行动。

一批应用组件:通过提炼社区共性需求,围绕邻里交往、社区治理、智慧通行、一老一小、生活服务等子场景,统筹打造一批管用实用的公共组件和标配基础应用,支撑应用高效集成和场景快速落地。同时,建设省级场景应用服务中心,建立全省优秀应用库,推动一批未来社区最佳实践应用成果由“一地创新”加快转化为“全省共享”。

一套贯通机制:围绕浙江省数字化改革“上下贯通、综合集成”要求,强化标准规范引领,装配化部署政府侧和社区侧两个通用版系统,建设全省统一的人房关系、公共服务设施等基础数据库,标配社区基础应用,并利用“应用插座”推动应用“一次集成,多地复用”,形成集约高效、可复制的未来社区数字化全域推进模式。

(2)标准化打造两个通用版

在三大支撑基础上,形成政府侧通用版在线管理系统(以下简称“在线系统”)和社区侧通用版智慧服务平台(以下简称“社区平台”)。

在线系统适用于省、市、县(市、区)、街道四级管理部门,依托全省统一的基础数据库,结合公共服务设施现状评估和动态管理,全面接入社区创建运营数据,建立各级综合数据驾驶舱,实现创建全过程监管与运营全过程监测,探索建立动态运营评价体系。社区平台适用于社区、小区两级,立足现有数字化资源,线上线下融合实施标配基础应用和公共组件,贯通基层智治系统,提供社区普惠化、品质化、市场化服务。

(3)通用化部署N 个服务

从老百姓真实需求和身边小事出发,搭建N个集成应用。

推动邻里生活互动化:以线上线下“邻里客厅”为交往空间,营造社区居民生活社交氛围,承载社群圈子、邻里活动、居民互助等多元需求,着力改善现代邻里关系和打造美好邻里生活,推动形成新型熟人社会。

总体框架图

推动社区治理精准化:在党建统领下,完善社区多元共治工作机制,数智赋能提高社区治理效率。一是通过部署投票表决等组件,充分落实业主对小区人、财、物的知情权、参与权、监督权,推动小区管理规范化。二是纵向打通社区治理信息渠道,横向对接网格体系,建立政府力量(网格员、楼道长、社工等)、市场力量(物业公司、运营主体等)、社会力量(业委会、志愿者、社团团体等)构成的多元治理工作机制,三是实现居民报事报修由物业、业委会、社区、网格高效协同处置,按要求对接基层智治系统,快速有效解决百姓身边生活小事。

推动智慧通行无感化:基于人房关系库,通过社区数字底座打通小区门禁和道闸等物联系统,实施以房屋产权人为中心的新型授权通行机制,提供长期住户、租赁住户、临期访客、第三方服务人员的多层级授权通行服务,保护个人生物特征和生活隐私,支撑防疫、安全、服务、治理等应用集成创新。

推动公共服务集成化:突出“一老一小”,集成“浙里康养”“浙有善育”重大应用成果,形成重点关注人群画像,实现“服务上门,政策找人”,同时利用物联网等技术开展设施运营监测分析,推动线下公共服务设施与线上应用服务相互融合,形成“一老一小”为特定对象的综合集成服务体系,提升居民养老与托育场景体验。

推动生活服务便捷化:基于公共服务设施库,推动城镇社区公共服务资源科学配置,形成线上社区生活一张图。居民可感知社区线上线下生活服务资源,如公共活动空间预约、社区基本服务预约等。打造全龄共享、智慧便捷的数字生活新图景,让居民拥有归属感和获得感,逐步构建社区综合集成服务体系和生活服务产业生态。

围绕改革破题、全域推进的要求,我们的主要做法是:

一是实现未来社区数字化应用全域推进。按照“1326N”的总体框架,构建全省统一的“社区-小区-住宅(设施)-居民”等基础数据底座,对照未来邻里、未来交通、未来治理等九场景,打造邻里交往、智慧通行、报事报修等基础应用,集成落地“浙里康养”“浙有善育”等数字社会应用,形成低本高效、可复制、开放的全域推进模式。

二是实现社区设施专项调查与体检智慧管理。联动浙江省发改委等单位,建立“省-市-县-街道-社区”公共服务设施调查评价和运营监测体系,精准推动未来社区公共服务设施建设提升,形成“调查评估-建设更新-运营监测-持续迭代”的有机更新机制。

三是实现政府治理应用和市场服务应用双向赋能。构建省级中枢,通过数据贯通、应用集成和装配服务赋能社区平台建设,打造省级应用生态池和社区“应用插座”,打通社区神经末梢,实现省级系统一次对接、政府市场双向融合、优质应用全省共享。

在浙江省数字化改革的持续推动下,未来社区数字化建设改革成效显著,形成实践、制度、理论等阶段性成果。该应用已贯通覆盖前五批467 个创建未来社区,惠及居民420 万人,纳入社区公共服务设施5.5 万个,日均活跃度近3 万人次,涌现出一大批特色应用和典型案例。形成《“浙里未来社区在线”重大应用实施指引》等制度成果,开展《未来社区全域数字化统建平台模式研究》《未来社区动态运营评价模型研究》课题研究及成果应用,制定《住宅小区数字化安全防护设施设计标准》,并获评2022年浙江省数字化改革“最佳应用”和数字社会优秀案例。

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