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评估与评价

时间:2024-01-07 13:00:04 来源:网友投稿

□ 众 告

有次谈到试点是电大乃至开大的文化现象,其实评估也是。因为试点通常需要评估,因此评估也一直存在于电大直至开大的发展生态中。

电大最早的评估记得是1986年,那是6省1市电大在校生学习负担和学习方式的调查评估,为时两年,由中央电大主持。之后,又有了全国电大视听教材观摩评估(1987)、全国电大毕业生追踪调查评估(1986—1990)、中国电大教育质量和投资效益评估(1989—1990),以及后来的年度质量因子采集发布和教学状态年报年检等等。

然而令我印象最深的则是以下教育评价。第一是电大首次教学评估。1997年由国家教委电教办下文,由中央电大组织实施。当时评估的范围是高等专科教育,对象是整个系统教学的过程、管理、条件和效果。尽管这是电大当时规格最高和规模最大的一次质量评估,但实际上只是一次“自我总结、自我完善、自我提高、自我发展”的教学检查。其最大的特色是在抽样调查和问卷征集之后,利用计算机进行了大规模的数据处理和统计分析,有一定的真实性。但评估的重心还是局限于常规的规范管理之上,并没有真正涉及到教学的内涵,所以参评的省级电大最后全都通过了评估。

第二则是“中央电大人才培养模式改革与开放教育试点”的评估。由于该试点既有新世纪教育振兴的大背景,亦有现代远程教育发展的好机遇,故此项评估由教育部高教司直接组织,并成立了课题组,边研究边实施。但由于评估的只是“试点”项目,因而有一种“项目认证和鉴定”的意味在里面,它更多地只是关注研究中的成果、外延上的进展以及探索后的绩效,与常见的教学质量评价并不相同。尤其是这次中期评估,在试点开展后不足一年就推开,不太常见。另外中期评估直接由教育部高教司安排专家组进校,中央电大仅担任巡视员角色;
而总结性评估,由于高教司分管领导人事变更,便由中央电大具体组织了,这样的安排也令人们有点不解。

第三就是2008年ICDE(国际开放与远程教育理事会)在国内首次进行的一次质量评价。ICDE作为全球开放与远程教育的代表机构,应该说其质量认定有权威性。不过有意思的是,ICDE的质量评价实际上是“质量评审(Quality Audit)”,意为“质量控制审核”。因此,它并不直接评价并认定某一机构的教育教学质量究竟如何,而是通过一系列现场互动来了解其既有的质量观、检验其内部的质量保证机制以及运作的有效性,从而间接地来判定其是否具备应有的质量,全然不同于我们死抠标准、设法应对以及看重分数的习惯性做法。

由此看来,上述教育评价,不论是带有查验性质的评估、有符合预期的认证,还是有效控制的评审等等,大都是因故所需和循规所致而已,究其本质都渴望是诊断现状和改进完善。2020年底,中共中央和国务院根据教育高质量发展的需要,专门下发了《深化新时代教育评价改革总体方案》,就很及时。尤其还着重提出了“坚持科学有效,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价。”这也就充分体现并倡导了现代教育质量评价特有的“理念性、过程性、表现性、增值性和发展性”(徐皓,2008)。其中最令人感兴趣的是“增值性”的探索。所谓增值性,就是算增量、估价值,就是与自身比较、与过往比较,或者与未来的目标比较,讲求进度、幅度、跨度和深度。

开放教育作为一种现代教育的理念和形态,既秉持“有教无类”的宗旨,又张扬“因材施教”的理想,因此教育对象的差异性、教学过程的异步性,加上学习方式的多样性等多种不确定和不一致,看来很难用一个标准来衡量,用一个模式来套用。只有引入增值性评价,“不再考察具体教学要素环节,利用大数据信息的关联比对和逻辑校验”,或许正是一条推动“高等教育评价提质增效”的新路子(教育部,2022)。因为有这样一种观点,我也是赞成的,“评价是一种赋能的行为,而不是一种控制的行为”(王伯军,2022)。

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