郝晓燕 蒋晓闪
摘 要：学科评估从2002年首次开展，平均四年一轮，至今已完成四轮。本文以应用经济学学科为研究对象，基于全国第四轮学科评估的结果，从师资队伍与资源、人才培养质量、科学研究水平和社会服务与学科声誉四个方面，对内蒙古大学、内蒙古财经大学和内蒙古工业大学三所高校的学科评估结果进行分析，并对支撑以上四个方面的具体指标进行了进一步的比较。文章依据比较分析的结果，对学科评估映射出的内蒙古自治区高校应用经济学学科建设存在的问题，提出了相应的建议。
关键词：学科评估;应用经济学;评估指标
【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2020）07B-0027-07
学科评估是对全国具有博士或硕士学位授予权的一级学科开展的水平评估，是检验学科建设水平、诊断学科发展问题、衡量人才培养质量以及推动学科稳健发展的重要手段。其旨在促进培养单位学科内涵建设，提高研究生研究水平和培养质量。一般来讲，学科评估的结果直接关乎大学的核心利益，从而影响到其生源状况和资源状况。
一、研究背景
国内学者对学科评估给予多方面的关注，主要集中在国外高校评估的借鉴、学科评估对学科建设的影响、学科评估指标的比较、学科评估结果应用等几个方面，因此，讨论评估结果的利用问题，具有特别重要的意义。
随着我国全面深化改革和进一步扩大开放的不断深入，应用经济学在社会发展中发挥着越来越重要的作用，第四轮应用经济学学科评估中，共有160个学位授予单位自愿申请参评。其中，博士授权学科59个，硕士授权学科101个。应用经济学学科评估各指标见图1。
由于参评高校多、学科覆盖面大，评估方法科学性高，许多省份也十分关注本次学科评估，希望能够充分利用评估结果，促进本省的学科建设。内蒙古自治区参加第四轮应用经济学学科评估的学校分别有：内蒙古大学、内蒙古财经大学和内蒙古工业大学。本文试图对3所参评高校应用经济学评估指标的结果进行比较分析，以促进内蒙古工业大学以及内蒙古自治区高校的应用经济学学科的发展。
二、内蒙古工业大学应用经济学学科评估情况
（一）应用经济学学科整体水平分析
近年来，随着高等院校综合化趋势的加强，理工类高校的经管类专业日益成为热门专业，在理工类院校中，其相应的理工类专业牢牢地占据着主导地位，而应用经济学等人文与社会科学类学科，则处于一种弱势地位。因此，经管类专业如何依托理工院校的优势，办出自己的专业特色，使之在激烈的竞争中取胜，是一个值得探讨而又很有意义的话题。
学科整体水平反映学科发展的整体情况，内蒙古工业大学各一级指标在155个参评单位中的位次和整体水平档次见图2。“人才培养质量”的位次相对于其他三个指标来说比较靠前，在155个参评单位中位于第124，从四个一级指标来看，学科的整体水平相对较差。
“离散系数”是反映学科整体发展的平衡性以及学科发展相关因素的内部关系。根据评估结果计算，内蒙古工业大学应用经济学学科各二级指标位次离散系数为0.19，低于全国平均离散系数0.4，指标间发展的均衡程度高于全国平均水平;各二级指标位次离散系数低于同授权类型高校平均离散系数0.29，指标间发展的均衡程度高于同授权类型高校平均水平。为全面评估内蒙古工业大学应用经济学学科的建设水平，本文对其应用经济学学科下的具体指标进行了分析。
（二）师资队伍与资源
学科的发展与研究生质量的提高，在很大程度上依靠丰富的师资队伍与资源，从第四轮学科评估的各指标体系來看，各指标与师资队伍与资源有直接或间接的关系。可见，学科评估不仅是一级学科的学科建设水平的比拼，还是高校师资队伍水平的比较。
“师资队伍与资源”仅设“师资队伍”一个二级指标，内蒙古工业大学“师资队伍”得分为64.4，在155个参评单位中的位次为148。师资队伍整体水平的高低，在一定程度上决定着学科建设的水平，高水平的师资队伍是学科建设的核心，而本单位“学科建设”水平在155个参评单位中水平相对较低。所以，应适当地引进人才，优化内蒙古工业大学应用经济学学科的师资队伍结构。
（三）人才培养质量
研究生的培养质量一直是高等教育关注的主要问题之一，学科评估中人才培养质量下属的二、三级指标，切实体现了对于人才培养质量考查的意图，在全国155个参评单位中，内蒙古工业大学应用经济学学科的人才培养质量二级指标见表1。
从评估结果来看，“培养过程质量”的位次优于其他两个二级指标的位次，在155个参评单位中位于第88。硕士研究生教育是研究生教育的开端，而决定硕士研究生培养质量的关键是导师的指导质量，内蒙古工业大学导师指导质量得分为95.7，高于本省该学科的平均值91.8，且导师平均每月指导学生时间为9.9小时，在回收问卷的数量达到要求的153个单位中内蒙古工业大学位于第9，反映出内蒙古工业大学特别重视人才培养质量的教师指导环节。
（四）科学研究水平
高水平的科研成果已成为高校科研实力的重要标杆，科研项目的数量是科研成果的前提，科研获奖是科研成果的体现，这三者共同反映了高校的科学研究水平。内蒙古工业大学应用经济学学科“科学研究水平”二级指标在155个参评单位中的具体位次与得分见表2。从评估结果来看，内蒙古工业大学应用经济学“科学研究水平”二级指标得分均低于本省指标得分平均分，其中，科研成果比本省学科科研成果得分平均分低4.4，相差最大。
（五）社会服务与学科声誉
社会服务与学科声誉指标，是学科在发挥作用、 服务与贡献成效上的一级主观评价指标，下属的社会服务贡献和学科声誉，强调了学科服务经济社会生产生活的作用和获得的成效。内蒙古工业大学“社会服务与学科声誉”二级指标在155个参评单位中的具体位次与得分见表3。二级指标得分均低于本省学科指标得分平均分，因此，内蒙古工业大学应用经济学学科要结合学校工科的优势，为服务地方经济的工业发展作出更大的社会贡献。
三、内蒙古参评高校应用经济学学科的比较分析
（一）参评高校学科评估整体水平的比较
在第四轮学科评估中，自治区3所参评高校学科整体水平评估结果为：内蒙古大学C，内蒙古财经大学C-，内蒙古工业大学为“其他”，内蒙古大学和内蒙古财经大学学科整体水平都处于C档。为客观定位3所高校学科整体差距的具体表现，需要对3所高校应用经济学学科的师资队伍与资源、人才培养质量、科学研究水平和社会服务与学科声誉的具体指标进行分析。
（二）师资队伍与资源
自治区3所参评高校的整体水平位于不同的档次，对其“师资队伍与资源”进行比较，寻找内蒙古工业大学在一级指标下的优势与不足。自治区参评高校的“师资队伍”“专任教师数”在155个参评高校中的情况见表4。
合理的师资队伍结构是学科建设的有效保障，内蒙古工业大学应用经济学学科的“师资队伍”和“专任教师数”所处段内平均分分别为63.4和21，远低于内蒙古大学和内蒙古财经大学的两个指标所处段内的平均分。
生师比（在校研究生数/专任教师数）是衡量研究生教育质量的表征指标，科学合理的生师比，是学科规划和调整师生数量的重要依据。较低的生师比是平衡教学和科研关系的重要前提条件，只有减轻了教师沉重的教学负担，教师才能有更多的时间和精力进行科研活动，而科研成果丰厚的教师才能为教学提供前沿科研成果，并为学生提供基于切身经验的有效科研指导。内蒙古工业大学应用经济学学科的生师比值为1.7，均低于其他两所高校的生师比，因此，内蒙古工业大学应用经济学学科的生师比对提高学科整体水平，具有很大的优势。
（三）人才培养质量
学科建设是高校的龙头，人才培养是高校的核心任务。因而人才培养质量的提升，始终是学校学科在发展的过程中需要不断面对和探索的课题，自治区3所参评高校“人才培养质量”二级指标以及有关数据项在155个评审高校中的情况见表5和表6。
高校人才培养质量取决于人才培养的整个过程，“培养过程质量”和“在校生质量”是人才培养质量的过程，“毕业生质量”反映其结果，人才培养过程质量的检验，主要通过毕业生质量检验。评估结果表明，内蒙古大学三个二级指标均优于内蒙古财经大学和内蒙古工业大学;内蒙古财经大学虽为财经类院校，但是其三个二级指标与内蒙古工业大学相比，只有“在校生质量”优于内蒙古工业大学。
人才培养过程质量受导师指导质量与时间的影响，在全国155个参评单位中，内蒙古3所高校的导师指导质量较高且导师指导学生时间较长，尤其是内蒙古工业大学的导师指导学生时间，在全国参评单位中位于第9，这反映了内蒙古高校特别重视人才培养质量的教师环节。
在当今国际化的发展背景下，高等教育在人们参与国际合作和交流方面起到了积极的促进作用，在国际交流与合作中，来华留学生已经成为对外交流的主要手段，可为学校对外交流的深化起到积极的促进作用。
（四）科学研究水平
从我国高校的发展趋势来看，科学研究工作在学科的发展中越来越受到重视，原因在于科研工作做得好，能实现对同类型、同层级高校的快速超越。自治区3所参评高校应用经济学学科的“科学研究水平”二级指标和有关数据项见表7和表8。
从表中数据可知，内蒙古工业大学应用经济学学科的“科研项目”所处段内的平均分高于内蒙古财经大学，但内蒙古财经大学应用经济学的“科研成果”和“科研获奖”两个指标所处段内的平均分均高于内蒙古工业大学。内蒙古大学的科学研究水平相对较高，较高的科研水平有助于提高学科整体水平。从有关数据项分析来看，内蒙工业大学“国家级科研项目到账经费数”所处段内的平均值最低，为100.3万元，远低于本省的平均值305.9万元，低于全国硕士授权学科平均值252.1万元。科研经费在高校的收支中占有很大比重，是高校日常经济业务中的重要内容。科研经费不足，会使科研项目中断，从而不利于学科的建设与发展。
（五）社会服务与学科声誉
社会服务是学科发展的强大动力，学科声誉是社会服务的集中反映。通过提供社会服务，科研工作者能更精准地找到科研发力点，所取得的成果也将会更具有应用价值，学科只有在服务社会中检验自己、提升自己，才能得到社会认可，提高学科的声誉，从而进一步提高学科的发展水平。
从自治区参评高校的“社会服务与学科声誉”二级指标统计表（见表9）来看，内蒙古大学与内蒙古财经大学的“社会服务贡献”优于内蒙古工业大学。内蒙古财经大学是一所财经类院校，经管类学科本就是其优势学科，其社会服务贡献所处段位与内蒙古大学不相上下，而内蒙古工业大学是工科类院校，所以，应用经济学学科的社会服务贡献优势不明显，在155个参评单位中排名也比较靠后。
四、建议
学科的建设与发展是高校发展的重心，第四轮学科评估中，内蒙古有3所高校参评应用经济学学科，评估整体水平都处于C档及以下，这暴露出内蒙古高校应用经济学学科建设水平与全国参评高校相比，面临严峻的问题。基于以上分析结果，本文针对第四轮学科评估中存在的问题，从评估体系的四个方面为内蒙古高校应用经济学学科建设提出相关建议。
（一）迫切提升师资队伍建设水平
打造良好的师资队伍是学科建设的基础，此次评估反映出的自治区高校共性问题和突出问题是人才队伍的短板制约。内蒙古高校急需大力推进人才引进工程，实施竞争性人才引进政策，应对区外高校近年来的抢人大战，满足学科发展对师资队伍建设的学历、职称、海外留学等技术性指标要求的同时，优化自治区高校人才成长和发展的软环境，实现良性留人机制。这一短板问题，对于内蒙古工业大学这类工科学院推进经管类学科建设尤为重要。
（二）强化人才培养质量的核心地位
自治区高校应培养满足学科发展方向以及经济社会发展需求的高层次人才，提高研究生的课程质量，培养具备良好专业技能与综合素养、能够胜任内蒙古乃至全国应用经济学领域工作的应用创新型人才。应用经济学具有文理兼修的学科特性，且强调数理分析能力的研究趋势已经形成。内蒙古工业大学要发挥理工科院校的优势，加强院系之间的交流，不断提高学科的人才培养质量，突出学科的培养特色。
（三）强化科研产出导向型的激励制度
高校的科学研究水平，以高水平的科研成果为重要标杆。此次评估暴露出，自治区高校的应用经济学研究水平低于全国平均水平，因此，完善以“代表性成果”和特殊贡献为主要内容的成果评价与激励机制，提升论文质量，提高高校的科学研究水平已迫在眉睫。
（四）扩大社会服务与学科声誉
高校对推动社会经济发展有重要的作用，在区域创新体系中，高校是科研创新的主体，企业是技术创新主体，政府是制度创新的保障。因此，发挥高校的科研创新能力，对提高社会贡献力和社会服务能力就显得尤为重要。自治区高校此指标低于全国平均水平，说明区域创新体系建设和服务地方经济的能力偏弱，急需加强政产学研合作，加大参与地方经济建设的广度和深度，从而提高自治区高校的社会影响力。
基金项目：本论文受内蒙古自治区研究生教育教学改革研究与实践项目（编号YJG20181012807）资助。
作者简介：郝晓燕，女，1973.11，内蒙古鄂尔多斯人，内蒙古工业大学经济管理学院副院长、教授，博士，研究方向为区域经济增长、创新绩效测度、乳业安全规制。
作者简介：蒋晓闪，女，1996.03，河南省浚县人，内蒙古工业大学经济管理学院在读硕士研究生，研究方向为乳品安全规制，产业管理，产业经济学。
参考文献：
[1]赵立莹.问责与改进：我国第四轮学科评估元评估[J].学位与研究生教，2018，（2）.
[2]王小梅，范笑仙，李璐.以学科评估为契机提升学科建设水平（观点摘编）[J]. 中国高教研究，2016，（12）.
[3]刘振天.高等教育评估結果的使用及其规范探究[J]. 中国高等教育，2013，（21）.
[4]陈英文.高校学科实力的省域比较研究——基于2012年学科评估的结果[J]. 教育科学，2014，（2）.
[5]董阳，叶中华.理工类院校中的公共管理学科发展：障碍、路径与模式[J]. 研究生教育研究，2015，（5）.
猜你喜欢评估指标“国培计划”项目考核评估体系研究教育教学论坛(2017年6期)2017-03-04监狱安全防范综合管理系统效能评估指标体系分析物联网技术(2016年12期)2017-01-21我国职业足球俱乐部商誉价值评估指标体系构建研究山东体育学院学报(2016年5期)2017-01-18探析档案安全风险评估中的元评估档案管理(2017年1期)2017-01-17以评估指标为依据，构建教学质量标准体系东方教育(2016年13期)2017-01-12企业高层次人才评估指标机制研究商(2016年30期)2016-11-09经济发达镇行政体制改革评估指标体系的设定与评价理论导刊(2016年10期)2016-10-26行业型高校就业质量评估指标体系初探考试周刊(2016年80期)2016-10-24中西方对比视角下我国公务员绩效评估指标体系探究商(2016年23期)2016-07-23高校院系国际化评价指标体系的构建黑龙江教育·高校研究与评估(2015年10期)2015-10-14