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连通时代欧盟安全视角:对中国关系启示(全文完整)

时间:2022-07-12 16:40:03 来源:网友投稿

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连通时代欧盟安全视角:对中国关系启示(全文完整)

 

 S I P R I

 I n s igh t s

 on

 P e a c e

 a n d

 S ec u r i t y

 N o .

 2020 / 3

 F e b r u a r y

 2020

  E U

 SE C U RIT Y

 P E RS P E C T I V ES I N

 A N

 E R A

 O F

 C O NN E C T I V I T Y : I M P LI C A T I O N S

 F O R R E L A T IO N S

 W I TH

 CH I NA

 I A N

 A N T H o N y ,

 j I A y I

 z H o U

 A N D

 f E I

 s U

 I.

 I nt r o d uc t i on

 A n

 i m p o rt a n t

 s h i f t

 i n

 t h e r e l a t i o ns

 b e t w ee n

 t h e E u r o p e a n

 U n i o n

 ( E U )

 a n d C h i n a

  i s

  u n d e r w a y .

  T h e

 s tr e n g t h e n i n g

  r h e t o r i c

  f r om

  E U

  m e mb e r

  s t a t e s s h o w s

  t h e

 g r o w i n g

  c o n c e r n

  o v e r

  C h i n a ’ s

  e x p a n d i n g

  e c o n om i c

  p r e s e n c e a n d

 p o t e n t i a l

 p o l i t i c a l

 i n fl u e n c e i n

 E u r o p e;

 a s

 a

 r e s u l t ,

 t h e E U

 h a s

 s t a rt e d

 t o r e - e v a l u a t e i t s

 p o l i c i e s

 t o w a r d s

 C h i n a

 a n d

 r e c o n fi g u r e t h e r e l a t i o ns

 b e t w ee n t h e t w o

 s i d e s .

 T h i s

 i s

 e v i d e n c e d

 i n

 ‘ E U – C h i n a:

 A

 S tr a t e g i c

 O u t l oo k ’ ,

 a

 r e p o rt p u b l i s h e d

 b y

 t h e E u r o p e a n

 Comm i ss i o n

 i n

 M a r c h

 2 0 1 9 ,

 w h i c h

 r e c o g n ize s C h i n a

 n o t

 o n l y

 a s

 a

 c oo p e r a t i o n

 a n d

 n e g o t i a t i n g

 p a rt n e r ,

 b u t

 a l s o

 a n

 e c o - n om i c

 c om p e t i t o r

 a n d

 s y s t e m i c

 r i v a l . 1

 C h i n a ’ s

 B e l t

 a n d

 R oa d

 I n i t i a t i v e ( B R I ) h a s

 c o n tr i b u t e d

 t o

 t h e e v o l u t i o n

 i n

 E U – C h i n a

 r e l a t i o ns ,

 a n d

 i t

 i s

 n o w

 b e i n g e x am i n e d

 i n

 E u r o p e a s

 p a rt

 o f

 t h e o v e r a ll

 a ss e ss m e n t

 o f

 r e l a t i o ns

 w i t h

 C h i n a . 2 U n c e rt a i n t i e s

 s t e mm i n g

 f r om

 U n i t e d

 S t a t e s – C h i n a

 t e ns i o ns

 o n

 n e a r l y

 e v e r y f r o n t ,

 i n c l u d i n g

 tr a d e a n d

 t e c h n o l o g y ,

 h a v e a l s o

 l i k e l y

 c o n tr i b u t e d .

 I n

 a dd i t i o n ,

 t h e E U

 h a s

 s u ff e r e d

 a

 ma j o r

 s tr a t e g i c

 s h o c k :

 t h e a nn e x a t i o n

 o f C r i m e a

 b y

 R u ss i a

 i n

 2 0 1 4

 w a s

 t h e c a t a l y s t

 fo r

 a

 l a r g e - s c a l e r e v i e w

 o f

 s e c u r i t y r e q u i r e m e n t s

 i n

 E u r o p e .

 O n e o u t c om e o f

 t h a t

 r e v i e w

 h a s

 b ee n

 i n c r e a s e d a tt e n t i o n

  t o

  m i l i t a r y

  a n d

  n o n - m i l i t a r y

  s e c u r i t y ,

  w h i c h

  a r e

 i n c r e a s i n g l y i n t e r c o nn e c t e d

 a n d

 h a v e r e l e v a n c e t o

 t h e g r o w i n g

 c o nn e c t i v i t y

 b e t w ee n

 t h e E U

 a nd

 C h i n a .

 Co nn e c t i v i t y

  c o v e r s

  a

  s p e c tr u m

  o f

  i ss u e s ,

  i n c l u d i n g

  t h e

 i m p r o v e m e n t o f

  t h e

 h a r d

  i n f r a s tr u c t u r e

 o f

  p o rt s ,

  r a i l w a y s ,

  r oa d s

  a n d

  p i p e l i n e s ,

  a n d s o f t

  i n f r a s tr u c t u r e

 t h r o u g h

  tr a d e,

  fi n a n c i a l

  c oo p e r a t i o n

  a n d

  p e o p l e - t o - p e o p l e

 e xc h a n g e s .

  T h i s

  S I PR I

  I ns i g h t s

  fo c u s e s

  o n

  tr a ns p o rt

  a n d

  d i g i t a l c o nn e c t i v i t y .

 D i g i t a l

 a n d

 tr a ns p o rt

 i n f r a s tr u c t u r e a r e h i g hl y

 r e l e v a n t

 t o

 t h e p l a ns

 t h a t

 E u r o p e a n

 c o u n tr i e s

 a r e ma k i n g

 i n

 r e s p o ns e t o

 t h e n e w

 s e c u r i t y e n v i r o n m e n t

 i n

 w h i c h

 t h e y

 fi n d

 t h e m s e l v e s .

 I n f r a s tr u c t u r e i s

 a

 p o t e n t i a l t a r g e t

 fo r

 a

 p o ss i b l e a d v e r s a r y

 b e c a u s e mo d e r n

 s o c i e t y

 i s

 h e a v i l y

 d e p e n d e n t o n

 t h e tr a ns p o rt

 o f

 p e o p l e a n d

 g oo d s

 a n d

 d i g i t a l

 s e r v i c e s .

 I n f r a s tr u c t u r e i s

  1

 Eu r op e a n

 C omm i ss i on

 a n d

 H igh

 R e p re s e n t a ti v e

 o f th e

 U n i on

 f or

 For e ig n

 A ffa i r s

 a n d

 S e c u r it y Po l i c y,

 „ EU – C hi n a :

 A s t r a t e g ic outlook ‟ ,

 J oi n t

 c ommun i c a ti on

 to

 th e

 Eu r op e a n

 P a r l i a m e n t ,

 th e Eu r op e a n

 C ou n c i l a n d

 th e

 C ou n c i l ,

 J O I N ( 2019 )

 5

 fi n a l ,

 St r a sb ou r g ,

 1 2

 M a r .

 2019 .

 2

 For

 i n f or m a ti on

 a b out

 th e

 B R I

 a n d

 i mp l i c a ti ons

 f or

 th e

 EU ,

 s ee

 Ghi a s y ,

 R .

 a n d

 Z hou ,

 J .,

 „ T h e

 S i l k

 R o a d

 E c onom i c

 B e l t :

 C ons id er i n g

 s e c u r it y

 i mp l i c a ti ons

 a n d

 EU – C hi n a

 c oop er a ti on

 p r o s p e c t s ‟ , S I PR I ,

 F e b .

 20 1 7 ;

 a n d

 Ghi a s y ,

 R .,

 F e i ,

 S .

 a n d

 S aa l m a n ,

 L .,

 „ T h e

 2 1 s t

 C e n tu ry

 M a r iti m e

 S i l k

 R o a d : S e c u r it y

 i mp l i c a ti ons

 a n d

 w a y s

 f or w a r d

 f or

 th e

 Eu r op e a n

 U n i on ‟ ,

 S I PR I ,

 S e p .

 20 1 8 .

 SU MM A RY

 w T h i s

 S I P R I

 I n s i g h t s

 P a p e r a ss esses

 E u r o p e an U n i on s e c u r it y

 p e r s p e c t i v e s

 on c onn e c t i v it y ,

 a l on g s id e

 an d

 i n r e l a t i on t o t h e

 E U ’ s

 e v o l v i n g r e l a t i on s h i p

 w it h C h i na .

 T h e E U ’ s

 r e l a t i on s

 w it h C h i na ha v e u n d e r g on e

 an i m p o r t an t

 s h i f t

 i n r e c e n t

 y e a r s ,

 w it h a s t re n g t hene d

 e mp ha sis

 b y

 t he E U

 on t h e

 c ha ll e n g e s

 t o bil a t e r a l

 c oo p e r a t i on .

 I n a dd it i on ,

 s i n c e

 2 0 1 4 ,

 E U

 an d

 E U m e m b e r

 s t a t e s ’

 s e c u r it y p e r s p e c t i v e s

 ha v e

 u n d e r g on e

 a wid e r

 r e a ss e ss m e n t — on e

 t ha t ha s

 i n c r e a s e d

 t h e

 pr o m i n e n c e o f

 t h e

 m i l it a r y

 d i m e n s i on s

 o f c onn e c t i v it y ,

 i n c lu d i n g

 m i l it a r y m o bil it y ,

 i n E U

 s e c u r it y p l ann i n g .

 T h e

 E U

 an d

 C h i na a r e c u rr e n t l y

 pu r s u i n g

 s y n e r g i e s b e t w ee n t h e i r

 s e p a r a t e c onn e c t i v it y

 i n it i a t i v e s ,

 na m e l y t h e

 B e lt

 an d

 R oa d

 I n it i a t i v e ( B R I )

 an d

 t h e

 C onn e c t i n g E u r o p e

 pr o g r a mm e .

 H o w e v e r , t h er e

 r ema i n ba rr i er s

 t o s u s t a i na b le

 c oo p e r at ion t ha t w i ll

 n ee d

 t o b e

 a dd r e ss e d b e t w ee n t h e m

 mov i n g

 f o r w a r d . T h i s

 S I P R I

 I n s i g h t s

 P a p e r o u t l i n e s

 a n u m b e r

 o f

 t ho s e s e c u r it y

 c on c e r n s

 f r o m

 t h e

 E U p e r s p e c t i v e ,

 w it h i n t h e t r an s p o r t

 an d

 d i g it a l

 s e c t o r s s p e c i fi c a ll y .

  a n

 i m p o rt a n t

 e n ab l e r

 o f

 m i l i t a r y

 s e c u r i t y

 b e c a u s e t h e s tr a t e g y

 t h a t

 ma n y E u r o p e a n

  c o u n tr i e s

  a r e

 a d o p t i n g

  i s

  ba s e d

  o n

  mob i l i z i n g

  a n d

  r e i nfo r c i n g s ma ll

  a r m e d

  fo r c e s

  i n

  a

  c r i s i s

  r a t h e r

  t h a n

  r e c r e a t i n g

  t h e

 l a r g e

 s t a n d i n g a r m i e s

 o f

 t h e c o l d

 w a r

 e r a .

 G i v e n

 c o nn e c t i v i t y ’ s

 r e l e v a n c e t o

 bo t h

 t h e m i l i t a r y a n d

 n o n - m i l i t a r y

 d i m e ns i o ns

 o f

 s e c u r i t y ,

 t h e n a t u r e a n d

 i m p l i c a t i o ns

 o f

 t h e g r o w i n g

 c o nn e c t i v i t y

 b e t w ee n

 t h e E U

 a n d

 C h i n a

 a r e u n d e r

 c l o s e s c r u t i n y .

 W h i l e E u r o p e a n

 s t a t e s

 d o

 n o t

 p e r c e i v e C h i n a

 a s

 a

 d i r e c t

 t h r e a t ,

 t h e mo r e p r om i n e n t

 r o l e t h a t

 C h i n e s e c om p a n i e s

 p l a y

 i n

 d i g i t a l

 a n d

 tr a ns p o rt

 n e t w o r k s ma k e s

 i t

 i n e v i t ab l e t h a t

 E u r o p e a n

 s t a t e s

 a r e b e g i nn i n g

 t o

 i n c l u d e C h i n a

 mo r e d i r e c t l y

 i n

 t h e i r

 t h i n k i n g

 a s

 t h e y

 e l abo r a t e t h e i r

 s e c u r i t y

 I d e n t i f y i n g

 t h e

 cha ll e n g e s

 a nd

 r i s k s a ss oc i at e d

 wi t h

 co nn e c t i v i t y

 will co n t r i b u t e

 t o

 e n a b l i n g

 s u s ta i n a b l e E U – C h i n a coo pe r at io n

 s tr a t e g i e s .

 T h a t

 d o e s

 n o t

 m e a n

 t h a t

 C h i n a

 w i ll

 b e a

 t a r g e t fo r

 s e c u r i t y

 m e a s u r e s

 o r

 t h a t

 t h e r e l a t i o ns h i p

 w i ll

 b e c om e a d v e r s a r i a l .

 T h e i ns tr u m e n t s

 t h a t

 a r e n o w

 b e i ng

 d e s i g n e d i n

  E u r o p e a n

  s t a t e s

  a r e

 c a r e f u l

  t o

  a v o i d

  b e i n g

  C h i n a - s p e c i fi c ,

 b u t

 t h e r e c a l i b r a t i o n

 o f

 r e l a t i o ns

 w i t h

 C h i n a

 b y t h e

 E U

  a n d

  b y

  t h e

 N o rt h

  A t l a n t i c

  T r e a t y

  O r g a n i z a t i o n

 ( N A T O ,

 t o

 w h i c h

 2 1

 E U

 m e mb e r

 s t a t e s

 a r e a l s o

 m e mb e r )

 i s

 l i k e l y

 t o

 h a v e a n i m p a c t

 o n

 h o w

 s e c u r i t y

 m e a s u r e s

 a r e i m p l e m e n t e d

 a t

 t h e n a t i o n a l

 l e v e l .

 A

  s t ab l e

 E U – C h i n a

  p a rt n e r s h i p

  c a n

  d e v e l o p

  o n l y

  i f

  s e c u r i t y

  c o n c e r ns a r e r e c o g n ize d

 a n d

 a dd r e ss e d .

 I d e n t i f y i n g

 t h e c h a ll e n g e s

 a n d

 r i s k s

 a ss o c i - a t e d

 w i t h

 c o nn e c t i v i t y

 w i ll

 c o n tr i b u t e t o

 e n ab l i n g

 s u s t a i n ab l e E U – C h i n a c oo p e r a t i o n .

  T h e

 ob j e c t i v e

 o f

  t h i s

  p a p e r

  i s

  t o

  e x am i n e

 t h e

 i m p l i c a t i o ns o f

 c o nn e c t i v i t y

 o n

 e v o l v i n g

 E U – C h i n a

 r e l a t i o ns ,

 f r om

 t h e

  E u r o p e a n p e r s p e c t i v e .

  Se c t i o n

  II

  a ss e ss e s

  c u rr e n t

  E U – C h i n a

  r e l a t i o ns

  a n d

  t h e i n fl u e n c e o f

 c o nn e c t i v i t y ;

 s e c t i o n

 III

 o u t l i n e s

 t h e ma j o r

 c h a ll e n g e s

 a n d

 r i s k s t h a t

 E u r o p e i s

 f a c i n g

 i n

 t h e d oma i n

 o f

 tr a ns p o rt

 a n d

 d i g i t a l

 c o nn e c t i v i t y ; s e c t i o n

  I V

  e x p l o r e...

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